11RS0001-01-2022-011693-96 Дело № 2а-8579/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием представителя административных соответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от ** ** **, ** ** **
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, должностному лицу ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации
УСТАНОВИЛ
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 50 000 руб., обосновывая тем, что из поступившей на его имя передаче в исправительное учреждение были изъяты и не приняты две фотографии с его изображением, что по его мнению противоречит действующему законодательству.
Определениями от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено ФСИН России, должностное лицо ФКУ ИК-1 ФИО4
В судебном заседании ** ** **, проведенного с применением ВКС, административный истец подержал требования в полном объеме, указав, что на фотографиях изображен он с матерью. Эти фотографии он направлял матери, она их вернула. Полагает, что действующее законодательство не содержит запрета на получение и хранение фотографий.
В судебном заседании представитель административных соответчиков требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что применение пункта 17 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений применено должностным лицом верно.
Остальные участники процесса на рассмотрение дела не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей, в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.
Статьей 123 УИК РФ определено, что осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
В силу части 4, 5 статьи 90 УИК РФ посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.
Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с ч. 3, 8 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила, ПВР; действующие в период рассматриваемых правоотношений)
Согласно пункта 98 Правил, вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил.
Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).
Приложение № 1 к Правилам содержит Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Пункт 17 такого Перечня содержит фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования) и тд.
По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** от гр-на ФИО1 для осужденного ФИО3 поступила передача с вещами, продуктами питания, предметами первой необходимости. Под пунктом 18 описи содержимого передачи поименованы фотографии 2 штуки, данный пункт вычеркнут и к выдаче осужденному подлежит 19 наименований из 20-ти.
Из письменного пояснения должностного лица ФКУ ИК-1 ФИО4 от ** ** ** факт непринятия фотографий подтверждается со ссылкой на п. 17 Приложения к правилам.
Оценивая позицию участников процесса, суд полагает позицию должностного лица об отнесении фотографий в число запрещенных предметов, неверной, поскольку фотографии не подпадают под пункт 17 Перечня вещей, предметов, которые осужденные могут иметь при себе, поскольку не относятся к фотоматериалам.
Кроме этого, ошибочное отнесение фотографий к числу запрещенных вещей, предметов подтверждается Приложением 14 Распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, утвержденных приказом ФКУ ИК-1 от 19.10.2020 № 609, согласно которого в Перечень вещей, предметов, которые могут иметь при себе осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-1 входит фотоальбом.
Следовательно, наличие при осужденном фотоальбома, с хранившимися в нем фотокарточками с разрешенным содержанием, по факту направлены на поддержание полезных социальных связей, в том числе и родственных.
При изложенных обстоятельствах, действия должностного лица ФКУ ИК-1 по непринятию двух фотографий в передаче, адресованной осужденному ФИО3 противоречат действующему законодательству, регламентирующему порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Суд полагает, что по настоящему административному делу такой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица не установлено.
Материалы административного дела не содержат сведений, доказательств, подтверждающих нарушение прав, законных интересов административного истца, не получено таких сведений и в ходе рассмотрения дела. В дела отсутствуют какие-либо допустимые и относимые доказательства подтверждающие в частности интерес административного истца к хранению данных фотографий, его желанию получить данные фотографии, кроме того необходимо учитывать, что на одной фотографии изображен сам административный истец, и хранение фотокарточки с изображением самого себя никак не способствует поддержанию полезных социальных связей.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО3 суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявления ФИО3 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, должностному лицу ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев