Дело №а-558\2025

УИД :05 RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:председательствующего -судьиОмаровой Ш.М.,

при помощнике судьи ФИО9. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-558\2025 по административному искупредседателя первого Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан ФИО2 к главе администрации МО СП « сельсовет Каратинский « МО « <адрес>» РД ФИО1 о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе заверить печатью протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законными протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании их заверить печатью.

установил:

Председатель первого Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан ФИО2 обратился в суд с административным иском к главе администрации МО СП « сельсовет Каратинский « МО « <адрес>» РД ФИО1 о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе заверить печатью протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законными протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании их заверить печатью.

Административный иск административный мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО СП «сельсовет Каратинский» МР <адрес> проводилось Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « МО « <адрес>». на котором присутствовали : председатель УИЕ №, бывший глава СП « сельсовет Каратинский» ФИО10,, вновь избранный глава села СП « сельсовет Каратинский» ФИО1, а 13 депутатов собрания : 1.ФИО12, 2.ФИО13.,ФИО2,3.ФИО14, 4.ФИО15, 5.ФИО16,6.ФИО17, 7.ФИО18, 8.ФИО8, 9.ФИО19, 10. ФИО19, 11.ФИО3, 12. ФИО20, 13.ФИО6

Перед началом Собрания Председатель УИК № ФИО21 зачитал решение Участковой комиссии избирательной комиссии № от 1ДД.ММ.ГГГГ № и №. поздравил главу СП « сельсовет Каратинский « и всех избранных депутатов, также разъяснил, что первое заседание проводит старейший депутат.

Таким образом, старейшим депутатом оказался ФИО2.

Председатель предложил перед началом Собрания выбрать секретаря Собрания, которым единогласно был избран ФИО3.

Вновь избранный глава начал оспаривать председательство Собрания, утверждая, что председателем Собрания на данный момент должен он -глава администрации МО СП «сельсовет Каратинский «

А когда не достиг желаемого результата, он покинул заседание вместе с 6 депутатами, а именно : ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО22, ФИО18.

Поскольку кворум был, после этого оставшиеся депутаты продолжили заседание Собрание депутатов.

Председатель заседания озвучил повестку дня : О делегировании главы муниципального образования и избрания 3 депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « в Собрание депутатов МР « <адрес>»

По указанному вопросу депутатами было принято решение провести открытое голосование.

В результате открытого голосования Собранием депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>» были избраны ФИО2, МагомеддибировМахачАбдулхалимович и ФИО6 КурбаналиИсмаилович.

После завершения заседания Собрания в кабинет СП «сельсовет Каратинский « зашел ФИО1, приказал покинуть его кабинет и выключил компьютер, на котором секретарь заседания Собрания набирал текст протокола состоявшегося заседания Собрания.

При этом ФИО1 потребовал передать ему гербовую печать СП « сельсовет Каратинский», которая находилась у ФИО2, но когда он попросил оставить у него гербовую печать до завершения протокола заседания, ФИО1 вызвал работников полиции. После этого он, ФИО2, отдал и гербовую печать СП « сельсовет Каратинский» работникам полиции.

Глава администрации «сельсовет Каратинский « <адрес> отказал поставить печать на протоколе заседания Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский» от ДД.ММ.ГГГГ и его решение.

В связи с отсутствием печати на протоколе заседания Собрания депутатов СП « сельсовет Каратинский» и на его решение Территориальная избирательная комиссия в <адрес> отказала их принять.

Когда он вместе с депутатом ФИО19 и представителями джамаата подошли к главе администрации СП « сельсовет Каратинский» заверить гербовой печатью протокол заседания Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский» от ДД.ММ.ГГГГ и его решение глава администрации СП « сельсовет Каратинский « отказал, о чем был составлен акт.

Данный отказ главы администрации СП « сельсовет Каратинский « он считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст.10 Регламента Собрания депутатов сельского поседления «сельсовет Каратинский» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ горда Собрание депутатов созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее через три недели со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

До избрания председателя Собрания депутатов первое заседание ведет старейший по возрасту депутат.

В соответствии сп 5 данной статьи очередные заседания Собрания депутатов созывается председателем Собрания депутатов по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

В связи с тем, что гербовая печать СП « сельсовет Каратинский « находится у главы администрации СП « сельсовет Каратинский « ФИО1 он не может представить в Территориальную избирательную комиссию в <адрес> протокол заседания Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский» от ДД.ММ.ГГГГ и его решение глава администрации СП « сельсовет Каратинский «.

В судебном заседании административный истец свое административное исковое заявление поддержал в полном объеме, давсуду объяснения, содержание которых полностью соответствует административному исковому заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик исковые требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив суду следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлении в единой системе публичной власти» (далее- Федеральный закон №33-ФЗ») вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ правовую основу местного самоуправления также составляют настоящий Федеральный закон и Уставы муниципальных образований, решения п, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Аналогичная правовая норма закреплена в ст.5 Устава сельского поселения « сельсовет Каратинский « <адрес> РД, принятый решением Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский « от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее –Устав).

В соответствии с ч 2 и ч. 3 ст.52 Федерального закона №33-ФЗ» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятыми на местном референдуме, сходе граждан.

В соответствии с п.1 ч 2 ст.19 Федерального закона №33-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и Уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах.

Согласно ч 2 ст.30 Устава СП глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайнеом голосовании сроком на пять лет.

Согласно ч 2 ст. 23 Устава СП глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Согласно п.2 ст. 4 Регламента Собрания депутатов председателем Собрания депутатов сельского поселения является глава сельского поселения, избранный на муниципальных выборах.

Согласно абзацу ч. 2 ст.30 Устава СП и п.3 ст.4 Регламента Собрания депутатов полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

В соответствии с п.2 ч 1. ст.20 Федерального закона №33-ФЗ, и чп2 и части 1 ст.31 Устава СП «сельсовет Каратинский» глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения.

Согласно ч 2 ст.23 Устава СП « сельсовет Каратинский» глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Согласно ч 10 ст.23 Устава СП Собрание депутатов сельского поселения в целях формирования Собрания депутатов МР « <адрес>» делегирует главу сельского поселения и 3 депутатов, избираемых из своего состава.

Согласно ч 2 ст.25 Устава и п.4 ст.25 Регламента Собрания глава сельскогопоселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов сельского поселения, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения..

Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения Собрания депутатов сельского поселения.

Решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года№, он ФИО1, признан избранным главой сельского поселения «сельсовет Каратинский»

Распоряжением главы администрации МО «сельсовет Каратинский « <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №-рШахруевМала ФИО7 вступил в должность главы администрации МО «сельсовет Каратинский» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации МО «сельсовет Каратинский « <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия главы администрации МО « сельсовет Каратинский» ФИО23

Поскольку он являлся избранным на муниципальных выборах на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании главой администрации СП »сельсовет Каратинский», и в соответствии ч. 2 ст.23 Устава СП «сельсовет Каратинский» одновременно возглавлял администрацию сельского поселения и исполнял полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения, Собрание депутатов СП « сельсовет Каратинский»ДД.ММ.ГГГГ должен был вести он, а не старейший по возрасту депутат.

Старейший по возрасту депутат ведет Собрание депутатов СП в том случае,если председатель Собрания избирается из своего состава депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ действительно председатель УИК № ФИО21 зачитал решение участковой избирательной комиссии№ от ДД.ММ.ГГГГ № и 30 и объявил о том, что главой администрации СП «сельсовет Каратинский» избран он, ФИО1 Им были изданы распоряжения

Поскольку в тот день привезли тело его родственника, участвовавшего в СВО, и он должен был присутствовать на похоронах, он ушел на похороны. Вместе с ним ушли и некоторые депутаты.

Административный истец ФИО2 и некоторые депутаты, оказывается, провели заседание Собрания депутатов СП « сельсовет Каратинский». Решением данного заседания были делегированы 3 депутатов в Собрание депутатов МР « <адрес>».

Проведение данного заседания они мотивировали тем, что в соответствии с абзацем 2 п.4 ст. 10 Регламента Собрания до избрания председателя Собрания депутатов заседание ведет старейший по возрасту депутат, каковым являлся ФИО2

Однако указанное положение Регламента противоречит требованиям ч.2 и 3 ст.52 и ч.8,179 и ч.15 ст.91 Федерального закона №33-ФЗ, а также требованиям ч 2 ст.23. ч.2 ст.25 и ч 5 ст.44 Устава СП « сельсовет Каратинский», а также ст.4 самого Регламента.

К тому же, Федеральный закон №33-ФЗ и Устав СП « сельсовет Каратинский» имеют высшую юридическую силу в системе муниципальных актов, чем Регламент Собрания.

По смыслу закона председатель Собрания избирается депутатами только в том случае, если глава муниципального образования не избран на муниципальных выборах, а избран представительным органом муниципального образования, что исключает исполнение им одновременно полномочий председателя Собрания..

В связи с этим им не была поставлена печать на протоколе заседания собрания депутатов СП « сельсовет Каратинский» от ДД.ММ.ГГГГ и на решении, принятом на этом заседании о делегировании трех депутатов в Собрание депутатов МР « <адрес>».

Административный иск подан от имени первого председателя Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес>.

Ни в Федеральном законе №33-ФЗ, ни в Уставе СП « сельсовет Каратинский», ни в Регламенте Собрания такой муниципальной должности, как Первый председатель первого собрания нет.

А решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № подписан ФИО2, как председателем Собрания, тогда, как он председателем не является.

При вышеизложенных обстоятельствах требования, содержащиеся в административном иске, не могут быть признаны законными и обоснованными, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд приходи к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности указанной совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст.131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлении в единой системе публичной власти» (далее- Федеральный закон №33-ФЗ) вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Данное положено воспроизведено ст. 5 Устава муниципального образования « сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан. Сельское поселение( далее -Устав СП « сельсовет Каратинский»).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона №33-ФЗУстав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан (Часть 3 ст. 52 Федерального закона №33-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 43 Устава СП « сельсовет Каратинский» в систему муниципальных правовых актов входят :

-Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов сельского поселения;

- правовые акты главы сельского поселения, администрации сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом сельского поселения.

Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона №33-ФЗ под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Органы местного самоуправления формируются гражданами непосредственно на муниципальных выборах или опосредованно через избранных на муниципальных выборах депутатов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №33-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным(часть 1 статьи 14 Федерального закона №33-ФЗ

В силу части 3 ст.14 Федерального закона №33-ФЗ порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №33-ФЗ представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. (Часть 2 ст. 15 Федерального закона №33-ФЗ)

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона №33-ФЗ правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек, что предусмотрено п. 2 ч. 6 ст. 15 названного Федерального закона.

Согласно ч 1 ст. 19 Федерального закона №33-ФЗглава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №33-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается:

1)на муниципальных выборах;

2) представительным органом муниципального образования из своего состава;3) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;4) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 20 Федерального закона №33-ФЗ в исключительной компетенции главы муниципального образования находится, в том числе подписание и обнародование в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования;

Согласно п. 1 статьи 23 Устава СП « сельсовет Каратинский» структуру органов местного самоуправления составляют :

представительный орган муниципального образования –Собрание депутатов сельского поселения ;

глава муниципального образования –глава сельского поселения;

исполнительно- распорядительный орган муниципального образования- администрация сельского поселения –

контрольно- счетный орган муниципального образования –контрольно-счетная комиссия сельского поселения.

Согласно п. 2 этой же статьи Устава СП « сельсовет Каратинский» глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя сельского поселения.

Согласно п. 1 ст.24 Устава СП « сельсовет Каратинский» Собрание депутатов сельского поселения состоит из 13 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах. Срок полномочий Собрания депутатов сельского поселения составляет 5 лет.

В силу пунктов 5, 7, 9,10 ст. 24 Устава СП «сельсовет Каратинский» заседание Собрание правомочно при присутствии на нем более половины от числа избранных депутатов.

Собрание депутатов сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов сельского поселения.

Вновь избранное Собрание депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания депутатов сельского поселения в правомочном составе.

Собрание депутатов сельского поселения в целях формирования Собрания депутатов МР « <адрес>» делегирует главу сельского поселения и 3 депутатов, избираемых из своего состава..

Порядок избрания депутатов, делегируемых в Собрание депутатов МР « <адрес> « устанавливается Регламентом Собрания депутатов сельского поселения.

Согласно п. 1статьи 30 Устава СП « сельсовет Каратинский» глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ собственными полномочиями для решения вопросов местного значения.

В силу пункта 2 статьи 30 Устава СП « сельсовет Каратинский» глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

В соответствии ст. 4 Регламента Собрания депутатов СП « сельсовет Каратинский» Республики Дагестан (далее - Регламент) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, наделяется Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ собственными полномочиями.

Председателем Собрания депутатов сельского поселения является глава, избранный на муниципальных выборах.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения

Глава сельского поселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов сельского поселения, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом сельского поселения нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения его избрания.

В соответствии с п. 1 ст.15 Регламента после избрания заседания Собрания ведет глава сельского поселения, а в его отсутствие один из депутатов, в соответствии специально изданным актом Собрания депутатов.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм глава сельского поселения « сельсовет Каратинский «, избранный на муниципальных выборах, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, является высшим должностным лицом сельского поселения, одновременно возглавляет администрацию сельского поселения, являясь Председателем Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский» и исполняет полномочия главы администрации сельского поселения и Председателя Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « соответственно ведет и заседания Собрания депутатов сельского поселения с момента вступления в должность главы сельского поселения.

Как следует из Решения Участковой избирательной комиссии № от 18. 09.2025 года № « Об установлении результатов выборов сельского поселения « сельсовет Каратинский» на основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных от участковых избирательных комиссий №,№, №, № и в соответствии со ст. 82 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>» участковая избирательная комиссия №

решила :

признать выборы главы сельского поселения «сельсовет Каратинский» седьмого созыва состоявшимися, результаты выборов действительными; признать избранным главой сельского поселения « сельсовет Каратинский « ФИО4; опубликовать настоящее решение в районной газете» Заман»

Как усматривается изномера 52 (8157) от ДД.ММ.ГГГГ районной газеты « Заман «,учредителем которой является администрация МР « <адрес> РД, указанное решение Участковой избирательной комиссии 0066 « Об установлении результатов выборов сельского поселения « сельсовет Каратинский» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано.

В соответствии с Распоряжением главы администрации МО «сельсовет Каратинский « <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с 30.09. 2025 года ФИО4 вступил в должность главы администрации МО «сельсовет Каратинский».

Согласно Распоряжению главы администрации МО «сельсовет Каратинский « <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия главы администрации МО « сельсовет Каратинский» ФИО23 прекращены

Как установлено судом и подтверждается объяснениями сторон, протоколом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ на Собрании депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский» в присутствии вновь избранного главы сельского поселения « сельсовет Каратинский « ФИО4, и также 13 депутатов, в том числе ФИО2, председатель участковой избирательной комиссии № ФИО21 объявил Решение Участковой избирательной комиссии 0066 от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении результатов выборов сельского поселения « сельсовет Каратинский» и поздравил вновь избранного главу сельского поселения « сельсовет Каратинский« ФИО4, а также вновь избранных депутатов Собрания СП «сельсовет Каратинский»

Из протокола заседания Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что после разъяснения председателя УИК № ФИО24 о том, что в соответствии с п.4 ст. 10 Регламента Собрания депутатов первое заседание проводит старейший депутат, ФИО2, который являлся старшим депутатом, начал провести заседание как председатель Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский «, а вновь избранный глава ФИО1 начал оспаривать председательство Собрания ФИО2, утверждая, что председателем Собрания должен быть он -глава администрации МО СП «сельсовет Каратинский«, и последний в связи с не достижением результата вместе с 6 депутатами, а именно : ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО16, ФИО18 покинул заседание Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский»

Считая, что кворум для проведения имеется, ФИО2 проведено заседание Собрания депутатов СП « Каратинский», на котором по результатам открытого голосования в Собрание депутатов МР « <адрес>» избраны ФИО2, МагомеддибировМахачАбдулхалимович, ФИО6 КурбаналиИсмаилович.

Как следует из Решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с частью 2.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на основании протокола заседания Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, председателем заседания которого являлся старейший депутат Собрания депутатов СП «сельсовет Каратинский» ФИО2, Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский от 30. 09.2025 года признано состоявшимся, в Собрание депутатов МР «<адрес> « делегированы глава МО «сельсовет Каратинский» ФИО1 и депутаты Собрания депутатов « Каратинский « ФИО2, МагомеддибировМахачАбдулхалимович, ФИО6 КурбаналиИсмаилович.

Как усматривается из акта от 02 10.2025 года, составленного ФИО19, ФИО2, ФИО25, ФИО26, вновь избранный глава сельского поселения «сельсовет Каратинский « ФИО1 отказал заверить печатью Собрания депутатов протокол заседания Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « от ДД.ММ.ГГГГ № и Решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ФИО1 выразившиеся в отказе заверить печатью протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законными протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют приведенным выше нормамФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлении в единой системе публичной власти», Устава МО «сельсовет Каратинский», а также ст. 4, а также п. 1 ст.15 Регламента Собрания депутатов СП « сельсовет Каратинский» Республики Дагестан, в соответствии с которыми глава сельского поселения « сельсовет Каратинский «, избранный на муниципальных выборах, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, является высшим должностным лицом сельского поселения, одновременно он возглавляет администрацию сельского поселения, он же, является Председателем Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский» и исполняет полномочия главы администрации сельского поселения и Председателя Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « соответственно заседания Собрания депутатов сельского поселения с момента вступления в должность главы сельского поселения должен вести он, а не старейший из депутатов.

Пункт 4 ст.10 Регламента,который гласит, что до избрания председателя Собрания депутатов первое заседание ведет старейший по возрасту депутат, имеет в том случае, если организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

При обстоятельствах, установленных судом, п.4 ст. 10 Регламента противоречит как статье 4 этого же Регламента, так и вышеприведенным нормам Устава муниципального образования» сельсовет Каратинский» <адрес>, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлении в единой системе публичной власти».

Между тем, как указывалось выше, иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан (Часть 3 ст. 52 Федерального закона №33-ФЗ).

Следовательно, административный иск ФИО2 к главе администрации МО СП « сельсовет Каратинский « МО « <адрес>» РД, как председателя первого заседания Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан к ФИО1 о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе заверить печатью протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законными протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании их заверить печатью является не основанным на законе и подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 как председателя первого Собрания депутатов сельского поселения» сельсовет Каратинский « <адрес> Республики Дагестан к главе администрации МО СП « сельсовет Каратинский « МО « <адрес>» ФИО27 признании незаконными действия, выразившиеся в отказе заверить печатью протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законными протокол собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Каратинский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Каратинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании их заверить печатью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный Суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ш.М. Омарова