Дело № 2-2214/2023

55RS0007-01-2023-001652-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при помощнике судьи Курмазовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.В.С. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омскй области" о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Ф.В.С. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование указала, что на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем <адрес>, которая предоставлена ей на основании решения Центрального районного суда г.Омска по делу № и является жилым помещением специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с истечением срока действия указанного договора найма, комиссия Министерства образования Омской области по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации провела проверку условий жизни истца. По результатам проверки, комиссия приняла решение о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации и необходимости заключить с истцом договор специализированного найма указанного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с тем, что в отношении истца возбуждено уголовное дело.

На основании решения данной комиссии Министерством образования Омской области Д.Т.В. вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении у истца обстоятельств трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор № найма специализированного жилого помещения сроком по ДД.ММ.ГГГГг.

Истец не согласна с принятыми решениями и просит:

Признать незаконным заключение комиссии по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации Министерства образования Омской области в отношении Ф.В.С. ДД.ММ.ГГГГ.р. и распоряжение министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области принять решение об исключении <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Расторгнуть договор № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области заключить с Ф.В.С. договор социального найма <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец Ф.В.С. участия не принимала, о слушании дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Т.А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Пояснил, что Порядком не определено какие обстоятельства свидетельствуют о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Выводы о наличии трудной жизненной ситуации комиссия сделала только на основании сведений о наличии в отношении истца уголовного дела. В настоящее время имеются обстоятельства, свидетельствующие, что заключение договора специализированного найма указанного жилого помещения на новый пятилетний срок поставило истца в тяжелую жизненную ситуацию, а именно возможности увеличить жилую площадь до законно установленного уровня.

Представители ответчика Министерства образования Омской области С.С.Н., действующая на основании доверенности, в итоговом судебном заседании участия не принимала, ранее возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.166).

Представители ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Л.А.С., действующая на основании доверенности, в итоговом судебном заседании участия не принимала, ранее возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д. 174).

Представитель ответчика КУ "ЦУС" Д.Д.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. По мнению представителя истец в связи с уголовным преследованием находится в тяжелой жизненной ситуации, оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. (п.6).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года N 284-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2 Порядка (в редакции от 11.09.2019) Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования) создает комиссию по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - комиссия), утверждает ее состав и порядок деятельности.

Комиссия не ранее чем за 5 месяцев и не позднее чем за 4 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни ребенка-сироты (далее - проверка), которая включает установление наличия (отсутствия) обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности ребенка-сироты и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, в результате осуществления оценки жилищно-бытовых условий ребенка-сироты, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, навыков самообслуживания, отношений в семье (при наличии). (п.3).

По результатам проверки комиссия составляет заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - заключение комиссии), содержащее вывод об обоснованности: 1) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок - при наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации;2) заключения договора социального найма занимаемого ребенком-сиротой жилого помещения - при отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации. (п.4).

На основании заключения комиссии Министерство образования принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации в форме распоряжения. (п.5).

Министерство образования направляет копию решения о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации: 1) ребенку-сироте в течение 2 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору ребенка-сироты); 2) Министерству имущественных отношений Омской области в течение 5 рабочих дней со дня его принятия, но не позднее 3 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения. (п.6).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № Ф.В.С. (Т. до брака) В.С. обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.152).

Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р.

В связи с истечением срока действия договора Министерством образования Омской области ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца направило уведомление о предстоящей проверке с предложением согласовать конкретную дату проверки (л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства истца комиссией проведена проверка, по результатам которой составлен акт обследования жилого помещения в целях выявления обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Комиссией установлено, что у Ф.В.С. имеется: задолженность по оплате коммунальных платежей, которая составляла 1652 руб. 64 коп.; факт <данные изъяты>

С учетом выявленных обстоятельств комиссией было принято решение о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации у Ф.В.С.

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", в соответствии с Порядком выявления обстоятельств трудной жизненной ситуации и на основании заключения комиссии по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации установлено наличие у Ф.В.С., обеспеченной жилым помещением по договору специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, обстоятельств трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ с Ф.В.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения № на новый пятилетний срок.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, Ф.В.С. указывает, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у нее нет. Порядком не определено какие обстоятельства свидетельствуют о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Выводы о наличии трудной жизненной ситуации комиссия сделала только на основании сведений о наличии в отношении истца уголовного дела. При этом доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации Министерством образования не представлено.

Из ответа УМВД по Омской области следует, что Т.В.С. <данные изъяты> (л.д. 71).

Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время <данные изъяты> в отношении Т.В.С. по <данные изъяты> на рассмотрении в Куйбышевском районном суде г.Омска.

Как указано в Письме Минобрнауки России от 08.04.2014 года N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") обстоятельствами трудной жизненной ситуации могут признаваться: длительная болезнь нанимателя или членов его семьи, проживающих в жилом помещении с нанимателем по договору; алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя; отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства; отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель, влияющая на характер поведения нанимателя; вселение в жилое помещение к нанимателю посторонних лиц под видом членов, ущемляющих права нанимателя и создающих негативную социальную среду; не проживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном учреждении, отбыванием наказания, длительной служебной командировкой и др.

В отношении Ф.В.С. ведется <данные изъяты>

Безусловно, привлечение Ф.В.С. к уголовной ответственности за тяжкое преступление свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации, отрицательной социальной среды, в которую она попала. Не смотря на то, что вина истца не установлена, выводы комиссией сделаны верные, оснований в правильности принятого решения о наличии у истца обстоятельств трудной жизненной ситуации не подвергаются сомнению.

Кроме того, договор специализированного найма на новый пятилетний срок от ДД.ММ.ГГГГ. подписан Ф.В.С. собственноручно и добровольно, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнуть в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. (п.2 ст. 101 ЖК РФ).

Поскольку оснований для заключения с истцом договора социального найма нет по причине установленного заключением комиссии наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации, суд полагает в удовлетворении заявленных исковых требования следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.В.С. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омскй области" о заключении договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.