Решение по делу № 2-1253/2022 от 02.02.2023

Дело №2-140/2023

УИД:36RS0034-01-2022-002074-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 2 февраля 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Блажченко В.Д.,

с участием истца /ФИО1./,

представителя истца /ФИО2./ , действующего на основании заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО1./ к администрации городского поселения –город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к администрации городского поселения –город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективных гаражей, общей площадью 1 003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке расположено принадлежащее ему нежилое здание – сторожка, которое он реконструировал. В ходе реконструкции к зданию строжки были пристроены следующие помещения :

к первому этажу - помещение топочной площадью 6, 4 кв.м., помещение гардероб площадью 22, 2 кв.м., санузел площадью 3,1 кв.м.;

ко второму этажу -комната отдыха площадью 22, 2 кв.м., санузел площадью 3, 1 кв.м..

В соответствии с Техническим планом от 07.12.2022 года площадь нежилого здания - сторожки, кадастровый №, расположенного по адресу : <адрес> составляет 151,2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м.

Проектная документация на реконструкцию нежилого здания - сторожки, была составлена ООО «Компания Землемер».

В декабре 2022 года он обратился в администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - сторожки после строительства пристроек и реконструкции внутренних помещений, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на производство такой реконструкции.

Истец просит суд сохранить нежилое здание- сторожки, кадастровый № по адресу : <адрес> площадью 151,2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м в реконструируемом состоянии.

Признатьза ним право собственности на нежилое здание - сторожки кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> площадью151, 2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м..

В судебном заседании истец /ФИО1./ поддержал иск и просил его удовлетворить. Суду пояснил, что у гаражного кооператива купил земельный участок и расположенные на нем гаражи и сторожку. Он занимается ремонтом автомобилей. Наименование сторожки было присвоено ранее еще гаражным кооперативом и указано в документах. В основном используется первый этаж, второй этаж был построен на перспективу на будущее.Никаких действий, которые приносят доход, в сторожке не осуществляется. Коммерческая деятельность в сторожке не осуществляется и не планируется. Сторожку использует как бытовое помещение, в котором хранит личные вещи, для отдыха и приема пищи. Реконструкция сторожки была осуществлена без разрешительной документации, поэтому он не может оформить ее в собственность.

Представитель истца /ФИО2./ иск поддержал и просил его удовлетворить, поскольку согласно заключения ООО «Проект» реконструированный объект не причиняет угрозы жизни и здоровью граждан, построен в соответствии с действующими градостроительными нормами.

Ответчик администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района о времени и месте рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом. Представитель ответчика /Х/, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца /ФИО1./ и его представителя /ФИО2./ , действующего на основании устного заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено. Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно буквальному толкованию норм статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации застройщик вправе приступить к строительству или реконструкции объекта капитального строительства только после получения соответствующего разрешения и осуществления иных предусмотренных законом мероприятий, в том числе оформления необходимых для этого документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу /ФИО1./ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективных гаражей, общей площадью 1 003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за /ФИО1./, о чем 25.12.2012 г. сделана запись регистрации № и 25 декабря 2012 года выдано Свидетельство о праве собственности серия №( л.д.15,22)..

На данном земельном участке расположено нежилое здание - сторожка, кадастровый №, назначение : нежилое, 2 - этажное, общей площадью 52, 2 кв.м., Лит. А, а. Право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано за /ФИО1./, о чем 18 октября 2011 года сделана запись регистрации № и 18 октября 2011 года выдано Свидетельство о праве собственности серия 36-АГ 425238( л.д.14).

В 2021 Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области рассмотрел заявление /ФИО1./ о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективных гаражей, общей площадью 1 003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка в соответствии со схемой земельного участка с нумерацией характерных точек границ, с соответствующими координатами с 3 м до 0, 66 м, с 3 м до 0,76 м, с 3 м до 0, 79 м, с 3 м до 0 м, для дальнейшей реконструкции нежилого здания - сторожки в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно приказа № от 27.07.2021 г. /ФИО1./ было предоставлено соответствующее разрешение на уменьшение минимальных отступов от границ вышеуказанного земельного участка для производства реконструкции к нежилому зданию ( л.д.20).

ООО «Компания Землемер» подготовило проектную документацию на реконструкцию нежилого здания – сторожки ( л.д.23-44). Однако истец, начал реконструкцию, не получив в Администрации городского поселения - город Россошь разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - нежилого здания сторожки.

В ходе реконструкции к зданию строжки были пристроены следующие помещения :

ко второму этажу комната отдыха площадью 22, 2 кв.м., санузел площадью 3, 1 кв.м..

В декабре 2022 года /ФИО1./ обратился с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - сторожки после строительства пристроек и реконструкции внутренних помещений..

Однако согласно ответа администрации Россошанского муниципального района от 20.12.2022 г. за №, в разрешении /ФИО1./ на ввод в эксплуатацию пристроек к нежилому помещению - зданию сторожки, расположенного по адресу : <адрес> было отказано в связи с отсутствием разрешения на производство такой реконструкции.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворение судом иска о признании права собственности на постройку, возможен при наличии достаточных доказательств того, что она создана на отведенном для соответствующих целей земельном участке, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 сторожка не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека. Проектируемая территория не входит в санитарно-защитные зоны промышленных объектов и производств. Согласно Раздела №2 «Схема планировочной организации земельного участка», обоснование планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительными и техническим регламентами не требуется.

Согласно Техническому заключению ООО «Проект» ( СРО Ассоциация Объединение проектировщиков Черноземья») от 09 декабря 2022 года № 54/12-22 установлено, что при проведении работ по реконструкции нежилого здания (сторожки) прочность и несущая способность оборудования не нарушена. В расчетных условиях исключена возможность разрушений или повреждений конструкций нежилого здания и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств. Строительные конструкции данного объекта находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая, что реконструированная сторожка находится на принадлежащем истцу земельном участке, не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, соответствует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03,суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований /ФИО1./ о сохранении нежилого здания-сторожки в реконструированном состоянии и признании за /ФИО1./ на неё право собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО1./ к администрации городского поселения –город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое здание- сторожки, кадастровый № по адресу : <адрес> площадью 151,2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м в реконструируемом состоянии.

Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> рождения, паспорт <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание - сторожки кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> площадью151, 2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на нежилое здание - сторожки кадастровый №, площадью151, 2 (сто пятьдесят одна целая две десятых) кв.м. за /ФИО1./.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.М.Крюкова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023г.