Решение по делу № 2А-1496/2025 от 06.05.2025

Дело № 2а-1496/2025 64RS0004-01-2025-001610-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Еременко А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МУ МВД России) «Балаковское» Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в период действия административного надзора возложить на ФИО2 следующие административные ограничения: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования мотивированы тем, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного пунктами «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на 4 месяца 28 дней. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно - развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 6 часов каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. Дело административного надзора заведено ДД.ММ.ГГГГ. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор продлен сроком на шесть месяцев. В период нахождения под административным надзором ФИО2 приговором Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по части 1 статьи 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Судимость ФИО2 по приговору Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена и погашается ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО2 совершил умышленное преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в отношении него, по мнению административного истца, следует установить административный надзор с вышеуказанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО1 поддержал административные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Еременко А.В. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного пунктами «а,г» части 2 статьи 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на 4 месяца 28 дней.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно - развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 6 часов каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику (л.д. 10-11).

Основанием для установления административного надзора являлось наличие у ФИО2, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при совершении им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (постановление о назначении наказания по статье 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении наказания по статье 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Дело административного надзора заведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор продлен сроком на шесть месяцев (л.д. 12-14).

Основанием для продления административного надзора являлось наличие у ФИО2, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления (постановление о назначении наказания по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении наказания по статье 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении наказания по статье 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 приговором Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по части 1 статьи 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора прекращено (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Судимость ФИО2 по приговору Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена и погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу второму пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 3 данного ФЗ, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В данном случае суд исходит из того, что в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора:

1. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления (на день рассмотрения дела считается подвергнутым административному наказанию). В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости со дня вступления решения суда в законную силу. Указанная судимость административного ответчика погашается ДД.ММ.ГГГГ и максимальный срок административного надзора в связи с наличием у административного ответчика такой судимости может составлять три года.

2. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок погашения новой судимости – три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанная судимость ответчика погашается ДД.ММ.ГГГГ и с учетом времени рассмотрения дела срок административного надзора в связи с наличием у административного ответчика такой судимости составит менее трех лет.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона – в связи с наличием у него по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и совершением административных правонарушений.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора - административного надзора сроком на три года, исчисляемого в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. К тому же в этом случае в силу части 6 статьи 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не будет исключаться установление судом административного надзора повторно при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока погашения судимости за тяжкое преступление.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить административному ответчику административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, проживающего по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, комната №, административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В период действия административного надзора возложить на ФИО2 следующие административные ограничения:

не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков;

не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и не участвовать в них;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

не выезжать за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

являться в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области 2 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.

Судья С.А. Дубовицкая