Дело № 2а-1121/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 16 июля 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области - помощника прокурора Погорянского Р.Е.,

представителя административного ответчика администрации городского поседения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению работ по замене системы водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению работ по замене системы водоснабжения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории р.п.Средняя Ахтуба, в ходе которой было установлено, что на одном из участков питьевого водопровода (от пересечения с <адрес>), протяженностью 240 метров, проложен стальной трубопровод, диаметром 220 мм, на котором ремонтно-восстановительные работы с момента его ввода в эксплуатацию (с ДД.ММ.ГГГГ года) не проводились, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. на указанном водопроводе произошло 4 аварийных порыва и повреждения, физический износ составляет 88 %. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба внесено представление, однако надлежащие меры реагирования со стороны органа муниципального самоуправления приняты не были. Таким образом, установлен факт непринятия администрацией городского поселения р.п.Средняя Ахтуба мер по реконструкции и содержанию водопровода на протяжении длительного периода времени. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в части непринятия мер по проведению ремонтных работ по замене участка водопровода по <адрес> от пересечения с <адрес>, протяженностью 240 метров, обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по замене участка водопровода по <адрес> от пересечения с <адрес>, протяженностью 240 метров.

В судебном заседании представитель административного истца Погорянский Р.Е. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Среднеахтубинского муниципального района р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, которые признала, однако просила предоставить срок для исполнения решения суда в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель заинтересованного лица МУП «Среднеахтубинский тепловые сети» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством и восстановления нарушенных жилищных прав.

К полномочиям органов местного самоуправления в пределах полномочий в области жилищных отношений относятся, в том числе защита прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечение контроля за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Изложенная позиция подтверждается положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения | населения, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) зодоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ закреплено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения I водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

При этом в части 4 названной статьи закрепляется, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что на территории р.<адрес> расположен летний водопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью <.....> метров, обеспечивающий водоснабжением 102 домовладения, находящийся на балансе и принадлежащий на праве собственности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Среднеахтубинский водоканал» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба (ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба) от ДД.ММ.ГГГГ за предприятием закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе указанный водопровод (инвентарный номер №), который ДД.ММ.ГГГГ передан в его хозяйственное ведение.

При этом проверка показала, что на одном из участков указанного питьевого водопровода (от пересечения с <адрес>), протяженностью 240 метров, проложен стальной трубопровод, диаметром 220 мм, на котором ремонтно-восстановительные работы с момента его ввода в эксплуатацию (с ДД.ММ.ГГГГ года) не проводились.

Кроме того, в период ДД.ММ.ГГГГ гг. на указанном водопроводе произошло 4 аварийных порыва и повреждения, физический износ составляет 88 %.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба внесено представление, однако рассмотрение акта прокурорского реагирования действенных результатов не принесло, о чем свидетельствует ответ муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено факт непринятия администрацией городского поселения р.п.Средняя Ахтуба мер по реконструкции и содержанию водопровода на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с ч.2 ст.18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом органом местного самоуправления надлежащие меры по организации водоснабжения в поселении путем осуществления замены аварийного участка водопровода не принимаются.

Длительное непринятие мер в части реконструкции и восстановления указанного питьевого водопровода может повлечь за собой дальнейшие временные перерывы в подаче холодной воды либо полное ее прекращение.

Одновременно с этим высокая степень износа водопроводных коммуникаций провоцирует частые прорывы и потери ресурсов при их транспортировке потребителям.

При вышеизложенных обстоятельствах, аварийный порыв или повреждение трубопровода может затронуть и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности на территории р.п.Средняя Ахтуба.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы граждан на бесперебойное получение воды.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представителем административного ответчика заявлено о признании административного иска.

Суд, не усматривает противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание административным ответчиком исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившемся в непринятии администрацией городского поселения р.п.Средняя Ахтуба на протяжении длительного периода времени мер по реконструкции и содержанию водопровода по адресу: по <адрес> от пересечения с <адрес>, протяженностью 240 метров, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей воды, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость выделения дополнительного финансирования на производство работ, не предусмотренного бюджетом на текущий год, суд, соглашаясь со стороной административного ответчика, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности провести работы по замене участка водопровода в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению работ по замене системы водоснабжения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Волгоградской области в части непринятия мер по проведению ремонтных работ по замене участка водопровода по <адрес> от пересечения с <адрес>, протяженностью 240 метров.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (№) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по замене участка водопровода по <адрес> от пересечения с <адрес>, протяженностью 240 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года (19, 20, 26, 27 июля 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>