УИД 74RS0032-01-2023-004564-45

Дело № 2а- 3719/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 15 декабря 2023 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Барминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, Военно – врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконным и отмене решения Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области об установлении категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит на воинском учёте в военкомате г. Миасса и указанным выше решением признан годным к прохождению военной службы (по состоянию здоровья), однако данное решение является не законным, поскольку принято без надлежащего медицинского обследования истца, имеющего жалобы на состояние своего здоровья. Все предусмотренные положением о военно-врачебной экспертизе исследования врачами призывной комиссии в отношении истца на момент призыва были проведены не надлежащим образом, ответчик, приняв обжалуемое решение в отсутствие необходимых медицинских обследований, нарушил права и законные интересы истца (л.д. 3-6).

Определением суда от 24 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика были привлечены Военный комиссариат по г. Миассу Челябинской области, Военный комиссариат Челябинской области, в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия Челябинской области (л.д.35).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии МГО, отдела Военного комиссариата по г. Миассу, Военного комиссариата Челябинской области, заинтересованного лица призывной комиссии Челябинской области - ФИО2, представитель Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что настоящий федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст. 22, 25 указанного федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») и п. 2–3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 26 сентября 2023 г. № 223 «О создании призывных комиссий» созданы временные коллегиальные органы – призывные комиссии, в том числе призывная комиссия Миасского городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 и ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование. Врачи–специалисты по результатам медицинского освидетельствования выносят заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется на основании Положения о военно–врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение о военно–врачебной экспертизе»), а категория годности к военной службе определяется в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно–врачебной экспертизе (п. 6 настоящего Положения).

В силу ч. 1 ст. 28 названного выше Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 25 этого же Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат города Миасса Челябинской области 23 января 2018 г.

23 января 2018 г. ФИО1 был освидетельствован врачами–специалистами. ...

...

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б–3». Предназначен в СВ.

29 апреля 2019 г. ФИО1 был освидетельствован врачами–специалистами. ...

...

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. г п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 28 июня 2019 г.

3 октября 2019 г. ФИО1 был освидетельствован врачами–специалистами. ...

...

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2023 г.

4 октября 2023 г. ФИО1 был освидетельствован врачами–специалистами. ...

... Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику ФИО1 установлен диагноз ... годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Следует отметить, что врачи–специалисты не являются штатными сотрудниками военного комиссариата, а прикомандировываются из государственных лечебных учреждений в порядке, предусмотренном п. 5 Инструкции (приложение № 3), утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол № 15 от 08.11.2023 г.) на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу по результатам медицинского освидетельствования. Оснований для принятия иного решения у призывной комиссии не было.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно–врачебной экспертизе, а именно Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе. Раздел 2, ст. 20 вышеназванного постановления определяет, что в случаях невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья (в ходе медицинского освидетельствования), на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинские организации государственных (муниципальных) систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о наличии всех необходимых условий, для установления категории годности к военной службе, соблюдены. Решение призывной комиссии принято в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, процедура проведения медицинской и призывной комиссии не была нарушена, решение и заключение призывной комиссии законно и обосновано.

В силу п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его охраняемых законом прав действиями административных ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконным и отмене решения Военно – врачебной комиссии Военного комиссариата по г. Миассу Челябинской области об установлении категории годности к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.