Дело № 2-3015/2025

УИД №34RS0006-01-2025-003895-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 августа 2025 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лазаренко В.Ф.,

при секретаре Осьмак Ю.М.,

с участием:

помощника прокурора

Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.,

представителя истца

администрации Волгограда

по доверенности от 29.07.2025г. ФИО1,

представителя ответчиков

ФИО2, ФИО3

по доверенности от 02.06.2025г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6, в котором просит: изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес, со встречным предоставлением в собственность ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: адрес равных долях; обязать ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...> адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес; прекратить право собственности ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес; обязать ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 передать принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 являются собственниками по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес. Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 16.06.2014г. №21 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, адрес, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 17.07.2023г. №708 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, адрес, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме. Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019г. №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом адрес включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными. Для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 61,2кв.м., жилая площадь составляет 39,7кв.м. Квартира состоит из трех жилых комнат площадью 11,4кв.м., 10,6кв.м. и 17,7кв.м., кухни 8,1кв.м., ванной 2,5кв.м., туалета 1,6кв.м., коридора 9,3кв.м., лоджии 1,5кв.м. Заявлением от 17.04.2025г. ФИО6 выразил отказ от предлагаемого жилого помещения (квартиры). 07.05.2025г. ответчикам направлены договора мены жилыми помещениями. До настоящего времени договор мены жилыми помещениями не заключен. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта – адрес. Территория, прилегающая к возведенным многоквартирным домам ЖК «На Матросова» по ул. им. Ломоносова, благоустроенна: имеются внутриквартальные дороги, пешеходные дорожки, детские игровые и спортивные площадки, зеленые насаждения, наружное освещение, пожарные проезды, безбарьерная среда для перемещения маломобильных групп. В транспортной и пешеходной доступности от ЖК «На Матросова» в радиусе до 1 500м. (20мин. Пешком) расположены 3 детских сада: №60, №314, №375, 4 школы; №30, №72, №78, №98, а также магазины, рынок, почтовое отделение №400123. Ближайшими МОУ к территории ЖК «На Матросова» являются МОУ «Средняя школа №30 Краснооктябрьского района г. Волгограда» адрес, проектная мощность 524 места на одну смену, фактическая наполняемость – 395 учащихся, вакантны 129 мест; и МОУ Детский сад №314 Краснооктябрьского района Волгограда (ул. им. генерала Ватутина, 14а, проектная мощность – 140 мест, укомплектовано на 100%). Всего в дошкольных учреждениях района имеется более 100 вакантных мест. Также в рамках реализации Комплексной программы перспективного развития города-героя Волгоград до 2034г., утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 30.01.2024г. №7/111, в 2027г. в Краснооктябрьском районе запланировано строительство общеобразовательного учреждения на 800 мест и в ЖК «На Матросова» строительство дошкольного учреждения на 150 мест. Ближайшим медицинским учреждением, обслуживающим взрослое население, является ГУЗ «Поликлиника номер» (адрес), детей – ГУЗ «Детская поликлиника №1» (ул. им. маршала ФИО7, 136). В 2024г. на основании муниципального контракта к ЖК «На Матросова» по ул. им. Ломоносова, ул. им. Жданова, ул. им. генерала Ватутина, пер. Вязниковскому, до ул. им. маршала ФИО7 построена дорога, обеспечивающая транспортную доступность как для индивидуальных автотранспортных средств, так и для маршрутного общественного транспорта с подвижным составом малого класса. Также в 2025г. планируется выполнить устройство тротуара по пер. Вязниковскому. С 10.03.2025г. начал работу маршрут №51к «ЖК «На Матросова» - Площадь Титова». Маршрут №51к является вспомогательным и соединяет ЖК «На Матросова» с основными транспортными магистралями (1-я, 2-я продольные), а также с линией пригородного железнодорожного транспорта, проходящей вдоль пр. им. В.И. Ленина. Также указанный маршрут соединяет ЖК «На Матросова» с МОУ «СШ №30 Краснооктябрьского района Волгограда» и МОУ «ДС №314 Краснооктябрьского района Волгограда». Многоквартирный дом №2а по адрес признан аварийным и подлежащим сносу в 2016г. Многоквартирный дом адрес признан аварийным и подлежащим сносу в 2014г. В соответствии с заключением ОАО «Институт «ВолгоградЖилКоммунПроект» на момент обследования многоквартирного дома техническое состояние электропроводки, кровельного покрытия, основных несущих конструкций жилого дома оценивается как аварийное. Эксплуатация здания становится опасной. Таким образом, в целях недопущения причинения вреда здоровью ответчиков, необходимо срочной переселение из аварийного жилья.

Представитель истца администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Обеспечили явку своего представителя.

Представитель ответчиков ФИО3 и ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, дате и времени судебного заседания уведомлялись судом по месту регистрации, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истеченим срока хранения.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Поскольку ответчик извещен о дате и месте судебного заседания, однако уклонился от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает его надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Таким образом, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Хромов Н.А., в судебном заседании считал заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Хромова Н.А., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 17 июля 2009 года N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из положений названного Федерального закона от 17 июля 2009 года N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При этом собственник имеет прав выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 являются собственниками по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 16.06.2014г. №21 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 17.07.2023г. №708 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, адрес, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019г. №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом адрес включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными.

Для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: гадрес.

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 61,2кв.м., жилая площадь составляет 39,7кв.м.

Квартира состоит из трех жилых комнат площадью 11,4кв.м., 10,6кв.м. и 17,7кв.м., кухни 8,1кв.м., ванной 2,5кв.м., туалета 1,6кв.м., коридора 9,3кв.м., лоджии 1,5кв.м.

Заявлением от 17.04.2025г. ФИО6 выразил отказ от предлагаемого жилого помещения (квартиры).

07.05.2025г. ответчикам направлены договора мены жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени документы, необходимые для заключения договора мены жилыми помещениями, ответчиком не представлены.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствии специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В настоящее время соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения между ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 и администрацией Волгограда не заключено.

В этой связи, суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года.

Судья В.Ф. Лазаренко