УИД 03RS0011-01-2022-001632-73

Дело № 2а-1151/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сираевой И.М

при секретаре Валитовой Р.Ш.

с участием представителя административного истца Рябчикова М.В.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия призывных комиссий, действий военного комиссара, прекращении мероприятий по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики о признании незаконным бездействия призывных комиссий, действий военного комиссара, прекращении мероприятий по призыву.

Определением суда от 28.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.

В обоснование административного иска административный истец сослался на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан. При явке в военный комиссариат по повестке 14.06.2022 на медицинское освидетельствование, которое в отношении него не проводилось в связи с тем, что ранее медицинское освидетельствование в отношении него проводилось в рамках осеннего призыва 2021 года. Также ему была вручена повестка о явке 20.06.2022 в целях отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что ранее принятое решение призывной комиссии утратило силу 31.12.2021 и отправка на его основе на военную службу без проведения установленных законом призывных мероприятий весной 2022 года, в т.ч. прохождение медицинского освидетельствования является незаконным, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, выразившееся в отказе от проведения призывных мероприятий и вынесения законного решения, признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении своей обязанности по отмене решения призывной комиссии, нереализованного в рамках осеннего призыва 2021 года, признать незаконными действия военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку в войска, обязать военный комиссариат признать повестку на отправку недействительной, обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, а именно прекратить в отношении него попытки незаконно возложить обязанность несения военной службы и провести мероприятия как того требует закон.

Административный истец ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Рябчиков М.В. исковые требования поддержал, пояснил, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 осенью 2021 года было обжаловано административным истцом в суд, в связи с тем, что он не было реализовано до 31.12.2021. На основании п. 51 Инструкции по подготовке и проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, данное решение должно было быть отменено вышестоящей призывной комиссией Республики Башкортостан. Весной 2022 года ФИО2 должен был заново пройти медицинское освидетельствование в целях определения категории годности

Представитель ответчиков военный комиссар г. Ишимбай и Ишимбайского района ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ранее ФИО2 обжаловал в суд решение призывной комиссии от 06.12.2021 о признании его годным к военной службе. Судом была назначена военно-врачебная экспертиза, которую ФИО2 прошел в феврале 2022 года. эксперты пришли к выводу о том, что ФИО2 годен к военной службе, установив ему категорию годности Б-3. В связи с тем, что ФИО2 обжаловал решение призывной комиссии от 06.12.2021, действие данного решения было приостановлено. В связи с этим оно не могло быть отменно вышестоящей призывной комиссией. После того, как судом было принято решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2, он был призван в армию на основании решения призывной комиссии от 06.12.2021. Весной 2022 года он был обследован врачами повторно и призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу в отношении него в весенний призыв 2022 года не выносилось.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Конституция Российской Федерации Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46)

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интерес

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности.

Приведенной нормой установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на первоначальный воинский учет 08.02.2013 в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан

06.12.2021 ФИО2 решением призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») ст. 23 «г», Расписания болезней, диагноз: . На основании ст. 22, призван на военную службу, предназначен для службы в сухопутные войска.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обжаловал его в суд.

Экспертным заключением Центра военно-врачебной экспертизы от 24.02.2022, ФИО2 установлен диагноз « заключение ЦВВЭ: на основании статьи 66 «д» графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 2013 года признан «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 08.04.2022 (дело № №) в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии отказано.

В весенний призыв ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и ему выдана повестка о явке на военные сборы.

Призывной комиссией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании ФИО2 годным к военной службе в весенний призыв 2022 года не принималось.

Полагая незаконным направление на военную службу по призыву на основании решения призывной комиссии, принятому в предыдущий призыв, ФИО2 ссылается на п. 51 приложения № 1 к приказу Министра обороны от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», которым предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. С 01.01.2022 данный приказ утратил силу.

Пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006, установлено, что по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отменные призывной комиссией субъекта РФ или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Министра Обороны РФ № 400 от 02.10.2007 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Таким образом, правом на отмену решения призывной комиссии (в данном случае Ишимбайского района Республики Башкортостан) наделена лишь призывная комиссия субъекта Российской Федерации или суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела № по иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.12.2021 на судебном заседании 13.01.2022 ФИО2 присутствовал, ходатайствовал о назначении экспертизы в целях определения категории годности к военной службе. Следовательно, знал, что на указанную дату обжалуемое решение вышестоящей призывной комиссией не отменено.

Между тем, с административным исковым заявлением об обжаловании бездействия призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении обязанности по отмене решения призывной комиссии, нереализованного в рамках осеннего призыва 2021 года административный истец обратился в суд лишь 17.06.2022, т.е. по истечении трехмесячного срока.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах требование истца об обжаловании бездействия призывной комиссии Республики Башкортостан удовлетворению не подлежит.

Таким образом, решение призывной комиссии от 06.12.2021 судом отменено не было, призывная комиссия субъекта Российской Федерации его также не отменяла, в связи с чем у призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан оснований для отмены решения от 06.12.2021 года о призыве ФИО2 в порядке, предусмотренном пунктом 7 Приказа Министра Обороны РФ № 400 от 02.10.2007, не имелось, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО2 не принималось.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 08.04.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии от 06.12.2021 отказано. Решение вступило в законную силу 13.05.2022.

В феврале 2022 года ФИО2 прошел на основании определения суда судебную военно-врачебную экспертизу, потом был вновь освидетельствован комиссией врачей в июне 2022 года. В рамках указанных мероприятий наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено. Отсрочка от призыва ему не предоставлялась

Таким образом, действия призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по призыву ФИО2 на военную службу направлении ему повесток о явке на сборы являются законными.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия призывных комиссий, действий военного комиссара, прекращении мероприятий по призыву отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М Сираева

Мотивированное решение составлено 20.07.2022