Дело № 2а-503/2022
32RS0032-01-2022-000981-91
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 ноября 2022 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.
при секретаре Цырулик В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ФИО3 района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности провести новое медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе, возложении обязанности провести новое медицинское освидетельствование.
При этом ссылается на то, что призывной комиссией ФИО3 района Брянской области было принято решение о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, "Б-З", о его призыве на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку на момент прохождения призывных мероприятий он обучался в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по программе среднего профессионального образования. Кроме этого призывной комиссией не выполнена предусмотренная обязанность организовать дополнительное медицинское обследование.
В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о судебном заседании, не явился, явку представителя не обеспечил, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административных ответчиков - призывной комиссии ФИО3 района Брянской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Брянской области» не явился, предоставив возражение на исковые требования, административный иск не признал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, личного дела призывника, суд пришел к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно статье 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).
В силу статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее -Закона) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 Положения).
В силу п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения).
Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Как усматривается из материалов дела, в период призыва административный истецФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате городов Унеча и ФИО2, ФИО3 и <адрес>ов <адрес>, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесшего заключение о категории годностиФИО1 к военной службе (лист медицинского освидетельствования), призывной комиссией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о призвании ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, "Б-З".
Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что врачи медицинской комиссии при проведении его медицинского освидетельствования обследовали его не в полной мере, ими не были приняты во внимание его жалобы на здоровье, он не был направлен на дополнительные медицинские обследования.
Указанные доводы административного истца несостоятельны.
Из материалов личного дела призывника усматривается, что состояние здоровья административного истца отражены в полном объеме, все его заболевания и жалобы на состояние здоровья отражены в медицинских документах.
При принятии решения призывной комиссией о его призыве на военную службу о наличии жалоб на состояние здоровья было известно как врачам медицинской комиссии, так и составу призывной комиссии.
В процессе проведения призывных мероприятий административному истцу в полном объеме были проведены все необходимые медицинские обследования.
Именно врачами-специалистами была определена его категория годности "Б-3"- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом, в рамках призывных мероприятий ФИО1 три раза проходил медицинскую комиссию. Врачами-специалистами ему по состоянию здоровья определялась категория годности вначале "А-1", а при прохождении последней медицинской комиссии "Б-3"- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии №14 от 29 июня 2022 года в отношении призывника ФИО1 в графе «жалобы гражданина на состояние здоровья» следует, что имелись «жалобы на боли в левом коленном суставе при физических нагрузказ. Травма около 4 месяцев назад. Консультирован травматологом БОБ № 1 13 апреля 2022 года. Категория годности при ППГВУ:А-1, а в графе " данные объективного исследования" указан диагноз "Начальные проявления гонартроза левого коленного сустава".
Определение годности к военной службе является исключительной компетенцией медицинской комиссии.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53 -ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Период отсрочки от призыва на военную службу связан с окончанием получения среднего профессионального образования.
В справке образовательного учреждения, выданной призывнику для предоставления в военный комиссариат для получения отсрочки, срок окончания обучения был указан ориентировочно.
Окончание профессионального обучения определяется датой протокола заседания экзаменационной комиссии и получения диплома.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" именно ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Государственной экзаменационной комиссии по защите выпускной квалификационной работы студентов группы ДД.ММ.ГГГГ "Машинист локомотива". Решением Государственной экзаменационной комиссии была оценена защита выпускной квалификационной работы ФИО1 и решено выдать диплом ФИО1 установленного образца о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации "помощник машиниста тепловоза, слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряд".
Таким образом, ФИО1 завершил обучение ДД.ММ.ГГГГ, до вызова его на медицинскую и призывную комиссии.
Должностные лица военного комиссариата были уведомлены об окончании ФИО1 обучения. Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзаца 3 подпункта "а" пункта 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.
Медицинскую комиссию и призывную комиссию ФИО1 проходил ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения.
Для отправки в войска он был вызван на ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что законные права и интересы ФИО1 нарушены не были, следовательно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии ФИО3 района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе, возложении обязанности провести новое медицинское освидетельствование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года.
Судья Т.Н. Поставнева