№ 2а-2198/2023
УИД 13RS0025-01-2023-002696-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023г. г.Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
административный истец обратился с административным исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Саранска Республики Мордовия и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия г.Саранска в рамках осеннего призыва 05 октября 2023г. приняла решение о призыве его на военную службу, которое вынесено с нарушением норм законодательства. В ходе осенних призывных мероприятий 2023г. при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам административным истцом были изложены жалобы на состояние здоровья. Но призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, чем нарушено право административного истца на объективную оценку состояния его здоровья и на установление ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья.
На основании изложенного и со ссылкой на требования части 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статей 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать незаконным решение призывной комиссии от 05 октября 2023г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежаще. Ранее в судебном заседании 31 октября 2023г. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 31 октября 2023г. представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В письменных возражениях Военный комиссар Республики Мордовия просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как врачами призывной комиссии г.Саранска были изучены и учтены все медицинские документы призывника ФИО1, оснований для направления призывника на дополнительное обследование не было, при этом ФИО1 не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.
Суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В силу пунктов 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565.
Судом установлено, ФИО1 <дата> года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Саранска с 28 января 2016г. Решением призывной комиссии г.Саранск от 29 июня 2017г., протокол заседания №60, ФИО1 установлена категория годности А, пп.2, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2017г. Решением призывной комиссии от 07 ноября 2017г. протокол заседания №26 ФИО1 установлена категория годности А, пп.-1, этим же решением предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022г. по пункту 2а статьи 24, в связи с обучением по очной форме обучения. Решением призывной комиссии г.Саранска от 17 ноября 2022г., протокол заседания №12, ФИО1 был призван на военную службу, зачислен в к.65, установлена категория годности Б, пп.3. (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решение призывной комиссии не реализовано, обжаловалось призывником ФИО1 в суд (решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 07 декабря 2022г. по делу №2а-2233/2022, вступило в законную силу 10 января 2023г.). Решением призывной комиссии от 05 апреля 2023г. ФИО1 был призван на военную службу, зачислен в к.65, установлена категория годности Б, пп.3. (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение не реализовано. Решением призывной комиссии г.Саранска от 05 октября 2023г., протокол заседания №4, ФИО1 был призван на военную службу, зачислен в к.65, установлена категория годности Б, пп.3. (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии Республики Мордовия 08 ноября 2023г., протокол №15, было утверждено решение призывной комиссии г.Сараснка от 05 октября 2023г. Было постановлено выдать повестку для отправки в войска на 27 ноября 2023г.
Оспаривая решение призывной комиссии г.Саранск, истец указывал, что у него имеются заболевания, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.
Между тем, административным истцом суду не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. При проведении призывнику ФИО1 медицинского освидетельствования были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника.
Согласно медицинскому заключению врача – хирурга призывной комиссии г.Саранск были применены статьи расписания болезней 45 «г», 65 «г». По медицинскому заключению врача-терапевта были применены статьи расписания болезней 13 «д», 59 «в».
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенных врачами-специалистами заключений о выявленных у ФИО1 заболеваниях, административный истец на основании пункта «г» статьи 45, пункта «б» статьи 47, пункта «в» статьи 59, пункта «г» статьи 65 графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).
Решением призывной комиссии г.Саранска от 05 октября 2023г. (протокол №4) административный истец призван на военную службу.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г.Саранска №4 от 05 октября 2023г. жалобы призывника на состояние здоровья и медицинские исследования были учтены, что следует из личного дела призывника, в том числе принято во внимание МРТ от 06 марта 2023г. с заключением <...>.
На заседании призывной комиссии Республики Мордовия 08 ноября 2023г., протокол №15, призывник ФИО1 рассмотрен Призывной комиссией Республики Мордовия. При проведении контрольного медицинского освидетельствования, комиссией Республики Мордовия 08 ноября 2023г. учитывались жалобы призывника, материалы проведенных исследований, в том числе ХМ – ЭКГ от 25 сентября 2023г., ЭХО-КС от 12 июля 2022г., МРТ правого коленного сустава от 06 марта 2023г., ЦДС вен нижних конечностей от 15 ноября 2022г. и др. На основании пункта «г» статьи 42, пункта «г» статьи 45, пункта «б» статьи 47, пункта «в» статьи 59, пункта «г» статьи 65 графы I Расписания болезней призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями пп.3. (категория годности «Б»). Решение призывной комиссии го Саранск от 05 октября 2023г. утверждено.
Следует отметить, что аналогичные жалобы призывника ФИО1 на состояние здоровья проверялись призывной комиссией ранее в осенний призыв 2022г. и весенний призыв 2023г.
Таким образом, после изучения всех жалоб призывника на состояние здоровья, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, медицинских заключений и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565, вынесено заключение о категории годности к военной службе административного истца. Доводы о том, что решение призывной комиссии г. Саранска вынесено при отсутствии дополнительных диагностических исследований, являются необоснованными, поскольку доказательств того, что результаты исследований повлияли бы на правильность выставленного диагноза, административным истцом не представлено.
Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574 (абзац пятый пункта 8).
Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
Ссылки административного истца на медицинские исследования от 25 сентября 2023г., подтверждающие наличие у него заболевание сердца, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца учтены при проведении контрольного медицинского освидетельствования 08 ноября 2023г. и позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы. Нарушений процедуры призыва на военную службу со стороны административного ответчика допущено не было, состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья, не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административными истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - И.Н.Фомкина