Дело №2-2137/2025 28 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре Сафоновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением. В обоснование требований указав, что с "."..г. она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указывает, что была вселена в спорное жилое помещение и постоянно там проживает на основании ордера №..., выданного ей "."..г. Волжским Трубным заводом. С целью заключения договора социального найма она обратилась в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, однако ей было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, улица <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28,4 кв.м., жилой – 16,9 кв.м., является муниципальной собственностью.

В указанном спорном жилом помещении с "."..г. зарегистрирована и проживает ФИО1

Из копии лицевого счета квартиросъемщика №... следует, что нанимателем спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1

Из содержания искового заявления следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 "."..г. на основании ордера Волжским Трубным заводом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращалась в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документ, подтверждающий право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранился.

Из ответа МБУ «Архив» городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. усматривается, что при полистном просмотре документов за 1992 г. (постановлений администрации) архивного фонда №... «Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области» копии документов (ордер, постановление) о предоставлении ФИО1, "."..г. г.р. жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> не обнаружено.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.

Истец ФИО1 вселена в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирована, от права пользования жилым помещением не отказывалась.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует жилое помещение по целевому назначению, ФИО1 с "."..г. и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчиков не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 32 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в заключении с истцом договора социального найма на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, паспорт 1809 №... к администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области (ФИО2 3435110011, ОГРН <***>), управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области (ФИО2 3435146434) о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: