Дело № 2а-1044/2022

УИД 54RS0025-01-2022-001931-69

Поступило: 19.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Безызвестных Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО2 в пользу ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» задолженности по договору займа, в последующем данное исполнительное производство было объединено в сводное №-СД, постановления о совершении указанных действий не получали; ДД.ММ.ГГГГ указанное выше исполнительное производство было окончено, постановление о совершении указанного действия не получали, оригиналы исполнительного документа не были направлены взыскателю; полагает, что в рамках указанного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных и эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не был осуществлен должный контроль за ходом исполнительных производств, не запрошена вся необходимая информация в отношении должника, не совершен весь комплекс мер принудительного характера, поскольку судебным приставом-исполнителем: не была проверена электронная почта должника, данные о которой были предоставлены при предъявлении исполнительного документа; не направлено извещение на электронную почту должника о вызове для дачи объяснений; не были рассмотрены ходатайства о направлении запросов в Центр занятости населения, ЗАГС, ГУ МВД России, ГУФСИН России, ПФР МИФНС, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, в иные органы, о наложении арестов, о направлении предложения объявления должника в розыск, установлении временного ограничения на выезд из РФ.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1: по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам; по непринятию решения о вызове должника ФИО2 к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснения по неисполнению решения суда; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по НСО ФИО1 применить меры принудительного характера путем: направления запросов в кредитные учреждения, ФНС России, Центр занятости населения, ЗАГС, ГУ МВД России, ГУФСИН России, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи; осуществления выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, предоставленному Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника; в случае получения отрицательных ответов регистрирующих органов, направления данных сведений с предложением объявления в розыск должника и его имущества; установления временного ограничения на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, согласно представленному отзыву на л.д. 54-58 требования административного искового заявления не признает.

Представители ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов); полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи; если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства; об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании:

- ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области поступило заявление ООО «Джой Мани» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 17934 руб., согласно указанному заявлению ООО «Джой Мани» просило в рамках исполнительного производства: наложить аресты на имущество и денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях, установить запреты на распоряжение имуществом; направить запросы в Центр занятости населения, ЗАГС (относительно изменений ФИО должника), ГУ МВД России (относительно места регистрации), ГУФСИН России (относительно содержания в данных учреждениях), Пенсионный фонд РФ (относительно трудоустройства), МИФНС (относительно счетов должника), ГИБДД (относительно установления транспортных средств на имя должника), Росреестр (относительно установления имущества на имя должника), операторам сотовой связи ВымпелКом (Билайн), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2Россия» (относительно установления зарегистрированных сим-карт на имя должника), в иные органы; в случае получения отрицательных ответов регистрирующих органов, направить данные сведений с предложением объявления в розыск должника и его имущества; по истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из РФ (л.д. 69-70);

- ДД.ММ.ГГГГ, согласно вышеуказанному заявлению, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в этот же день посредством электронного документооборота через Единый портал государственных услуг указанное постановление было направлено ООО «Джой Мани», прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), иного суду не представлено;

- в рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Центр занятости населения (л.д. 106-108);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства ФИО2 на 7-ми счетах в ПАО Сбербанк, 3-х счетах в ПАО «Совкомбанк» (л.д. 75-78);

- ДД.ММ.ГГГГ, исходя из представленных МО МВД России «Куйбышевский» сведений о регистрации ФИО2, осуществлен выход по месту ее регистрации – НСО, <адрес>, по результатам выхода установлено, что последняя по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт (л.д. 93,94);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства ФИО2 на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк» (л.д. 83-92); в этот же день вынесены постановления о снятии ареста со счетов в ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк» в связи с установлением факта излишне арестованных денежных средств (л.д. 79-82);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии ареста со счетов в ПАО Сбербанк в связи с установлением факта излишне арестованных денежных средств, постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства на счетах, открытых в ПА «Совкомбанк», ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк» (л.д. 95-102);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, присвоен номер №-СД, в рамках сводного исполнительного производства установлено временное ограничение на выезд ФИО2 из РФ (л.д. 62-63), направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 59-61);

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности установления местонахождения должника, его имущества, сведений о принадлежащих ему денежных средствах на счетах (л.д. 104);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, сведений о принадлежащих ему денежных средствах на счетах с возвращением исполнительных документов взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронного документооборота через Единый портал государственных услуг, указанное постановление направлено взыскателю (л.д. 110), иного суду не представлено.

Исходя из изложенного выше, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 по исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (сводное №-СД от ДД.ММ.ГГГГ), осуществлены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждение исполнительного производства вынесено в установленные законом сроки, в установленный законом срок направлено взыскателю, исполнительные действия, равно как и основания окончания исполнительного производства соответствуют Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки направлено взыскателю.

С учетом изложенного выше, доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, не принимались меры к вызову должника, не могут быть приняты судом.

Доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем процессуального решения по ходатайствам, заявленным в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не могут быть приняты судом, при этом суд исходит из следующего.

Согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства на л.д. 69-70 содержится просьба о направлении запросов, однако обоснованность их не мотивирована, каких-либо ходатайств в рамках возбужденного исполнительного производства о совершении тех или иных исполнительных действий не поступало, с учетом изложенного, суд полагает, что просьба о направлении запросов по своей сути являлась субъективным мнением взыскателя относительно действий судебного пристава-исполнителя по исполнению предъявленного исполнительного документа, а поэтому полагает, что у судебного пристава-исполнителя не возникло обязанности по принятию процессуальных решений в этой части, равно как и не предусмотрено принятие таковых (на данной стадии и заявленных в подобной форме) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов в рамках исполнительного производства регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности ст. 64, исходя из смыслового толкования которой, в каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг необходимых и достаточных исполнительных действий в целях реализации задач исполнительного производства, иное есть вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя по исполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует отказать ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий, бездействий, понуждении к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий, бездействий, понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева