Решение по делу № 2А-103/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей по обеспечению финансирования и проведения работ по установке периметрального ограждения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 30 мая 2023 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Бузулукской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей по обеспечению финансирования и проведения работ по установке периметрального ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Бузулукской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - МБОУ «Усть-Бузулукская СШ»), о признании незаконным бездействий, и возложении обязанностей по обеспечению финансирования и проведения работ по установке периметрального ограждения, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Усть-Бузулукская СШ».

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2., подп. а, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов 2 инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 1 1 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.).

В соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу п. 1.1. СанПиН 2.4.3648-20, санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 2.2.1 СанПиН2.4.3648-20 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и зелеными насаждениями.

Проверкой установлено, что по периметру здания МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» имеются проемы в заборе, а также в некоторых местах полностью отсутствует ограждение, что обеспечивает беспрепятственный доступ на территорию образовательной организации посторонних лиц, имеется возможность проникновения через периметральное ограждение учреждения.

На основании изложенного, в адрес директора МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» Алексеевского муниципального района Волгоградской области прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора района не исполнено по причине отсутствия финансирования (ответ директора МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

При повторной проверке вскрыто, что в нарушение п. 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) территория МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет целостного ограждения, соответствующего установленным требованиям, что подтверждается ответом учредителя – Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; ответом МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из п. 1.3 Устава МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» (далее – Устав), учредителем образовательного учреждения является Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет районный отдел образования администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее административное исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, выразившиеся в не финансировании работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», выразившееся в не установке периметрального ограждения здания МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», расположенного по адресу: <адрес>; обязать МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» в течение шести месяцев с момента обеспечения Администрацией Алексеевского муниципального района <адрес> финансирования установить периметральное ограждение здания МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 полностью поддержал заявленные административные исковые требования с учётом их уточнения, и просит их удовлетворить.

От представителя административного ответчика Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» - директора МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» ФИО3 в суд поступили заявления о рассмотрении дела без участия представителей административных ответчиков, исковые требования с учётом уточнений признают в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1, изучив поступившие заявления представителей административных ответчиков, и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска представителями административных ответчиков Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2, МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» - директором МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» ФИО3 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Бузулукской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей по обеспечению финансирования и проведения работ по установке периметрального ограждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не финансировании работ по установке периметрального ограждения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не установке периметрального ограждения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке периметрального ограждения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Усть-Бузулукскую среднюю школу Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента обеспечения Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области финансирования установить периметральное ограждение здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 02 июня 2023 г.

Судья А.А. Иголкин