Дело № 2-8475/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011567-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

5 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

09.08.2022 ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту образования Вологодской области (далее – Департамент образования) и привлеченному к участию в деле в качестве соответчика Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент социальной защиты) о возложении обязанности. В обоснование указала, что с 12.05.1996 до 01.04.1998 работала бухгалтером первой категории централизованной бухгалтерии № 2 Управления образования администрации Вологодской области, с 01.04.1998 до 19.03.2002 – специалистом первой категории (бухгалтером) централизованной бухгалтерии Департамента образования администрации города Вологда, с 19.03.2002 по 17.07.2006 – специалистом первой категории (бухгалтером) централизованной бухгалтерии Департамента образования, но эти периоды не включены Департаментом образования в стаж государственной гражданской службы, в связи с чем Департаментом социальной защиты не назначена пенсия за выслугу лет. Ссылаясь на то, что централизованная бухгалтерия входила в структуру органа государственной власти Вологодской области (Департамента образования), уменьшив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать указанные периоды государственной службой Вологодской области; возложить на Департамент образования обязанность подготовить справку о периодах службы (работы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, включив в нее эти периоды; назначить пенсию за выслугу лет с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без своего участия. Её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента образования по доверенности ФИО3 представила возражения. Иск не признала. Указала, что централизованная бухгалтерия не входила в структуру и не была включена в штатное расписание Департамента образования, являющегося органом государственной власти. По этой причине спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в стаж государственной гражданской службы области, в связи с чем оснований для назначения спорной меры социальной поддержки нет.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Указал на обоснованность отказа во включении периодов работы истца в централизованной бухгалтерии в ее стаж государственной гражданской службы области, поскольку указанное учреждение не являлось органом государственной власти и государственного управления, либо осуществляющим отдельные функции государственного управления. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 2 Закона Вологодской области от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» к периодам замещения государственных должностей области, замещения муниципальных должностей муниципальных образований области, должностей государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления области относится время работы на государственных должностях областных государственных служащих в органах государственной власти Вологодской области, предусмотренных Реестром государственных должностей.

Из трудовой книжки серии № от 01.08.1983 следует, что в период с 12.05.1996 до 01.04.1998 ФИО1 работала бухгалтером первой категории централизованной бухгалтерии № 2 при управлении образования администрации Вологодской области, с 01.04.1998 централизованная бухгалтерия № 2 при управлении образования переименована в централизованную бухгалтерию Департамента образования администрации Вологодской области, с 01.04.1998 замещала должность специалиста первой категории (бухгалтера) централизованной бухгалтерии Департамента образования администрации Вологодской области, с 19.03.2002 Департамент образования администрации Вологодской области переименован в Департамент образования, 17.07.2006 ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Централизованная бухгалтерия в соответствии с Постановлением Губернатора Вологодской области от 10.11.1997 № 1077 являлась подразделением, не входящим в структуру Департамента образования. Более того из Положения о работе Централизованной бухгалтерии управления образования, утвержденного 24.01.1997, следовало, что она является юридическим лицом.

Согласно приказу Департамента образования администрации Вологодской области от 03.04.1998 № 258 «Об учетной политике Централизованной бухгалтерии на 1998 год», бухгалтерия является структурным подразделением департамента образования, возглавляемым главным бухгалтером.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 10.08.2000 № 690 утверждена с 01.07.2000 структура и штатное расписание департамента образования администрации области (приложения 1, 2). Из утвержденной структуры следовало, что Централизованная бухгалтерия является подразделением, не входящим в структуру Департамента образования.

Положением о централизованной бухгалтерии департамента образования Вологодской области, являющимся приложением 1, утвержденным приказом начальника Департамента образования от 08.07.2002 № 531 установлено, что Централизованная бухгалтерия является обособленным подразделением Департамента образования.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 19.03.2002 № 111 в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 09.01.2002 № 3 «О переименовании» и ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе утверждена структура Департамента образования (приложение 2), в которую входило, обособленное структурное подразделение Централизованная бухгалтерия.

Последующими постановлениями Правительства Вологодской области в структуру Департамента образования вносились изменения, при этом централизованная бухгалтерия сохранялась, как обособленное структурное подразделение.

В штатное расписание Департамента образования администрации Вологодской области должности централизованной бухгалтерии не входили.

Сопоставив юридически значимые обстоятельства приведенным нормам права суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды Централизованная бухгалтерия не являлась отделом органа исполнительной государственной власти области, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы истца в этом учреждении в стаж государственной гражданской службы Вологодской области и возложении обязанности на Департамент образования области подготовить справку о периодах службы (работы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, включив указанные периоды работы, суд не усматривает.

При этом суд признает заслуживающими внимания доводы возражений Департамента социальной защиты о том, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в спорные периоды она пользовалась правами и исполняла обязанности, установленные для государственных гражданских служащих, например, проходила аттестацию. Из расчетного листка за июль 2006 года не усматривается установление оклада за классный чин.

В связи с тем, что стаж государственной гражданской службы истца без спорных периодов составляет 3 года, что следует из отзыва Департамента образования, права на назначение пенсии за выслугу лет, предусмотренной ст. 2 Закона Вологодской области от 05.07.1996 № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту образования Вологодской области, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2022.

Судья

Думова Е.Н.