05RS0038-01-2022-009573-86

Дело № 2-3514/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием представителя ответчика – администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 действующей на основании доверенности от 30.05.2022,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий администрации г.Махачкалы ФИО2 действующего на основании доверенности от 07.06.2022 № 011,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Махачкалы Караханова Н.М. в интересах ФИО3 к администрации ГОсВД «город Махачкала, Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Караханов Н.М. обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации МО «ГОсВД город Махачкала» и Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации «ГОсВД город Махачкала» предоставить истцу, состоящей на учете в администрации «ГОсВД город Махачкала» вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, обязании министерство финансов Республики Дагестан произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите ее права на получение жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации «ГОсВД город Махачкала» от 03.09.2014 № 1381, истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для предоставления помещения по договору социального найма с 24.03.2014. В силу требований статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В настоящее время истец собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена из-за не доведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета администрации ГОсВД «город Махачкала» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах. Указанные обстоятельства привели к нарушению прав истца на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

Представитель истца, а также истец ФИО3 надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Ходатайств о рассмотрении либо отложении рассмотрения дела суду не представили.

Представитель ответчика администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 иск не признала, пояснив, что при предоставления истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят в очереди раньше истца. У администрации нет финансовых возможностей обеспечить жильем всех сирот, ввиду недостаточного финансирования из бюджета Республики Дагестан.

Представитель МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий администрации г.Махачкалы ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик Министерство финансов Республики Дагестан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайства об отложении не заявляло.

Третье лицо Министерство образования и науки Республики Дагестан надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, дела. Отзыв на иск не представило.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам. В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 г. № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020 г. № 269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.07.2014 г. № 350, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015г. «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ГОсВД «город Махачкала» от 03.09.2014 г. № 1381 истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для предоставления помещения по договору социального найма. Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности, не имеет. Однако, до настоящего времени администрацией ГОсВД «город Махачкала» жилое помещение истцу для проживания не предоставлено по причине недостаточности выделяемых субвенций из бюджета РД на эти цели. Министерство финансов РД не выделило в достаточном размере субвенции администрации ГОсВД «город Махачкала» для финансирования расходов по приобретению или строительству жилья для передачи их сиротам.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Доводы представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» суд считает несостоятельными. Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в защиту интересов истца, суд считает допустимым, как менее социально защищенной категории граждан РФ.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора г.Махачкалы подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Махачкалы удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления пощади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Советский районный суд г. Махачкалы РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Гаджиев Х.К.