Решение по делу № 2А-2857/2023 от 18.04.2023

Дело №а-2857/2023

54RS0№-63

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 18 апреля 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при помощнике судьи Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КЮБ, КАВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства,

установил:

КЮБ, КАВ, обратились в суд с административным иском, в котором просят признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика включить истцов в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истцов в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Административные истцы – КЮБ, КАВ в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КЮБ, КАВ и Новосибирским фондом «Жилище» был заключен предварительный договор № участия в долевом строительстве. Согласно п.1.2 договора, объектом долевого строительства является однокомнатная <адрес>, расположенная на 3 этаже <адрес> (строительный), площадью 26,55., по адресу: <адрес>, южнее поселка Дорожников (л.д.23-26).

ДД.ММ.ГГГГ между КЮБ, КАВ и Новосибирским фондом «Жилище» был заключен договор участия в долевом строительстве №(л.д. 7-12).

Согласно данному договору заказчик обязуется построить трехэтажный пятисекционный жилой дом, строительный номер – 3, расположенный по строительному адресу: <адрес>, южнее поселка Дорожников и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в срок до 20.06.2009г. передать административным истцам однокомнатную <адрес>, общей площадью 25,73 кв.м. в указанном доме. Цена договора составила 886 770 руб.

Административные истцы свои обязательства по оплате исполнили в полном объеме, что подтверждается платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), а так же справкой ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой денежные средства в размере 886 770 руб. перечислены в адрес НФ «Жилище» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор участия в долевом строительстве в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45-10973/2017 требования административных истцов были включены реестр требований кредиторов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Новосибирского фонда «Жилище» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы передали денежные средства строительной компании как участники долевого строительства, которые подпадают под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относятся к числу пострадавших.

Застройщиком обязательства по передаче объекта строительства участникам строительства, в определенный Договором срок, не исполнены до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам было отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилого помещения (л.д.18).

Фактическим основанием для отказа в удовлетворении требования административных истцов явилось не предоставление судебного акта Арбитражного суда <адрес> о передаче жилого помещения в рамках процедуры банкротства.

Кроме того в уведомлении указано на тот факт, что административные истцы уже включены в реестр требований кредиторов Новосибирского фонда «Жилище» с денежным требованием в размере 886 770 руб., а включение в Список предусматривает наличие требований только на жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению № к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Представленные по административному делу доказательства, а именно: договор №(л.д.77-12), платежное поручение (л.д.30), в совокупности свидетельствуют о том, что между административными истцами и Новосибирским фондом «Жилище» сложились отношения, предметом которых являлись строительство многоквартирного жилого дома и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административных истцов. Обязательства по уплате денежных средств по договору с Новосибирским фондом «Жилище» административные истцы исполнили.

Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами не оспорены, договор недействительным не признан. Таким образом, административные истцы являлись участниками долевого строительства.

Застройщик Новосибирский фонд «Жилище» привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение в собственность не передано, конкурсное производство в отношении застройщика завершено, застройщик ликвидирован, т.е. возможность возврата денежных средств по договору административным истцам каким-либо иным способом не подтверждена.

В связи с тем, что данный многоквартирный жилой дом не был фактически возведен, защита прав административных истцов, как участников долевого строительства, иным способом, кроме использованных административными истцами, не представляется возможным.

Также нельзя согласиться с позицией Министерства строительства <адрес> о том, что административные истцы не подлежит включению в реестр, поскольку не предоставлено судебного акта Арбитражного суда <адрес> о включении в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения.

Как уже указано выше, в соответствии с пунктами 9,10 Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

Формальное не предоставление административными истцами копии документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего), при наличии вышеуказанных обстоятельств (заключения договора и произведенной по нему оплаты, неисполнение застройщиком своих обязательств по строительству и передаче жилого помещения по договору №), установление судами того факта, что объект долевого строительства Застройщиком построен не был, Новосибирский фонд «Жилище» не собиралось исполнять обязательства по строительству МКД, не может служить основанием для ущемления прав участника долевого строительства (административных истцов).

Иного способа защиты нарушенного права у административных истцов не имеется.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административных истцов в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.

В связи с тем, что обжалуемое уведомление административными истцами было получено только ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования КЮБ, КАВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе КЮБ, КАВ во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Обязать Министерство строительства <адрес> включить КЮБ, КАВ в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Александрова