Решение по делу № 2-424/2023 от 19.04.2023 - об обязании предоставить жилое помещение.

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2023 г.

Дело № 2-424/2023

УИД 52RS0013-01-2023-000083-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 12 апреля 2023 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Шалуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании в разумный срок, но не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей по договор социального найма как ………..в черте муниципального образования город Выкса благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, д……….., является….., согласно консультативному заключению ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России от 19 марта 2021 г. ей поставлен диагноз «……» (код по…..). С 2008 г. истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время она находится на 93 месте в порядке очередности. Несмотря на то, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении более пятнадцати лет, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. Собственного жилья она не имеет, уровень дохода не позволяет ей самостоятельно улучшить жилищные условия.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения с учетом положений статей 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенной, в письменном заявлении о допуске к участию в деле ее представителя уведомила суд о невозможности лично явиться в судебное заседание ввиду состояния здоровья.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по письменному заявлению в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 иск поддержала, указав, что истец имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку ее заболевание относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, указав, что истец не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку имеющееся у нее заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в силу чего предоставление жилого помещения должно производиться в порядке очередности. Также указала, что в 2023 г. истцом не подтверждено право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако с учета она не снята. Кроме того, указала, что в связи с изменением состава семьи обеспеченность ФИО3 общей площадью жилого помещения в настоящее время превышает учетную норму.

Представитель министерства социальной политики Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.Н.М. показала суду, что она является …. ФИО3, которая в течение длительного времени является ….. Показала, что ФИО3 проживает совместно с матерью Г.Н.М. и совершеннолетней дочерью Г.У.В. по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, д. ……... Нанимателем данного жилого помещения согласно договору социального найма является Г.Н.М. По месту их жительства отсутствует возможность получить надлежащую медицинскую помощь и реабилитацию. Все доходы ФИО3 тратятся на ее лечение. Общий бюджет ФИО3 и Г.Н.М. не ведут, но Г.Н.М. оказывает материальную помощь дочери. В собственности Г.Н.М. имеется жилой дом, однако он находится далеко от места работы Г.Н.М. и места учебы Г.У.В. Диагноз «….» поставлен Г.О.А. в ….. г., впоследствии ей была установлена…... В настоящее время она передвигается в…….. По месту ее жительства невозможно получить квалифицированную медицинскую помощь. Супруг Г.Н.М. умер в …..г. Свидетель также выразила готовность обновить документы для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, с целью предоставления жилья.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие ФИО3 и представителя министерства социальной политики Нижегородской области.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы искового заявления и отзыва на иск третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Установлено и исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО3 является…………...

ФИО3 в собственности жилого помещения не имеет, является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, д……………., предоставленного по договору № 1 социального найма жилого помещения от ………..г. ее матери Г.Н.М.

Постановлением администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 2610 «О признании малоимущей ФИО3» в соответствии с Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от 21 февраля 2008 г. № 402 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3 (в составе семьи 2 человека: ФИО3 и ее д….. Г.У.В.) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

……г. ФИО3 обратилась к главе администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением об оказании помощи в приобретении жилого помещения в черте г. Выкса.

В ответе на данное обращение от ……г. № ….. администрация городского округа город Выкса Нижегородской области уведомила истца о том, что по состоянию на 29 марта 2012 г. согласно дате подачи заявления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации она состоит на учете по улучшению жилищных условий в общей очереди за №…., как малоимущая за № …, вопрос о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен согласно существующей очередности.

…….г. ФИО3 обратилась к главе администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением, в котором просила сообщить о ее положении в очереди по улучшению жилищных условий.

Согласно ответу на указанное обращение от 6 марта 2013 г. № 163 администрация городского округа город Выкса Нижегородской области уведомила ФИО3 о том, что по состоянию на 29 марта 2012 г. согласно дате подачи заявления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации она состоит на учете по улучшению жилищных условий в общей очереди за № …., как малоимущая за №…, вопрос о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен согласно существующей очередности.

……..г. ФИО3 обратилась к главе администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением о представлении ей как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 13 января 2017 г. № 41 в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.6 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 декабря 2016 г. № 830, в связи с тем, что заявитель не относится к категории граждан, указанной в пункте 1.1 Порядка, а именно: не проживают в квартире, занятой несколькими семьями, ФИО3 отказано во включении в муниципальный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Указанное постановление в установленном порядке не оспорено и не отменено.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 22 февраля 2019 г. № 566 «О признании малоимущей ФИО3» в соответствии с Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» на основании пункта 6 Порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 17 августа 2012 г. № 3787, ФИО3 признана малоимущей в целях подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Уведомлением от 22 февраля 2019 г. № 157 администрация городского округа город Выкса Нижегородской области сообщила ФИО3 о признании малоимущей, уведомив, что по состоянию на текущую дату согласно дате подачи заявления от 9 января 2008 г. в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за № 189.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 23 мая 2019 г. № 1985 «О внесении изменения в постановление администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от 21.02.2008 № 402» в постановление администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от 21 февраля 2008 г. № 402 «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях» внесено изменение, а именно: преамбула изложена в следующей редакции: «В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51, статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации».

…..г. ФИО3 обратилась к начальнику жилищного отдела администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением, в котором просила предоставить информацию об очередности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно ответу администрации городского округа город Выкса Нижегородской области на обращение от ……г. № Исх-…..по состоянию на текущую дату согласно дате подаче заявления от 9 января 2008 г. в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договор социального найма жилого помещения, за №…..

……г. ФИО3 обратилась в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением, в котором просила предоставить информацию о месте нахождении ее семьи в очереди на получение жилого помещения на условиях социального найма из муниципального жилищного фонда, изыскать возможность предоставления жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.

В ответе на указанное обращение от …………администрация городского округа город Выкса Нижегородской области уведомила ФИО3 о том, что по состоянию на текущую дату она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в общей очереди за номером ….. согласно дате подачи заявления от 9 января 2008 г., обеспечение ее жилым помещением будет осуществлено в соответствии с существующей очередностью, обеспечение жильем во внеочередном порядке не представляется возможным в связи с отсутствием у нее оснований.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Разрешая заявленные по данному делу исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить жилое помещение по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. Согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (определения Конституционного Суда Российской федерации от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 24 декабря 2012 г. № 2280-О, от 23 декабря 2014 г. № 2960-О, от 26 января 2017 г. № 187-О и др.). Имея в виду ограниченность этих возможностей, часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Тем самым, как заметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 февраля 2017 г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает - как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 36-О и от 29 сентября 2016 г. № 2092-О), - внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, чьи жилые помещения признаны в надлежащем порядке непригодными для проживания и притом не подлежат ремонту или реконструкции, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса).

Вводимые в этой сфере гарантии должны быть реальными, выполнимыми при достигнутом уровне социально-экономического развития общества - в силу конституционных требований о недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права граждан, и в силу принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, соблюдение которых обязательно, как не раз подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 29 января 2004 г. № 2-П, от 5 апреля 2007 г. № 5-П, от 23 апреля 2012 г. № 10-П, от 30 января 2013 г. № 3-П и др.). Согласуясь с этими требованиями, как и с предписанием статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц, имеющих, в частности, право на получение жилого помещения по иным основаниям, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а не его семье. Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение указанных граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях. В этом смысле оно не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище ни самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, ни членов его семьи, которые не лишены возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П).

Конституция Российской Федерации признает Россию правовым и социальным государством, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а достоинство личности охраняется государством, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека и в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статьи 1, 2 и 7; статья 21, часть 1; статья 39, части 1 и 2).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации обязывают уважать потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных условий и правил, имеющих целью предоставить инвалидам дополнительные преимущества, с тем чтобы гарантировать им равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 20-П и от 27 июня 2017 г. № 17-П).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

До 1 января 2005 года - т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» - инвалидов, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, принимали на учет и обеспечивали жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. С названной даты в правилах обеспечения инвалидов жилыми помещениями состоялись следующие изменения. Согласно частям второй и третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с частями первой и второй статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотревшими передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации средств и полномочий по обеспечению жильем инвалидов; инвалиды же, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Определении от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации заметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Следовательно, из указанных норм следует, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории - имеющий хроническое заболевание, указанное в Приложении к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справке № 1016 от 30 марта 2023 г., выданной Контрольно-экспертной комиссией ГБУЗ НО «Выксунская центральная районная больница», подлинник которой представлен представителем истца в материалы дела, ФИО3 состоит на учете в ГБУЗ НО « Выксунская ЦРБ» у невролога с диагнозом «Рассеянный склероз» (G35.0).

Вместе с тем Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, указанного заболевания, вопреки ошибочным утверждениям истцовой стороны, не содержит. В указанный перечень включены заболевания G40-G41 «Эпилепсия с частыми припадками».

Имеющееся у ФИО3 заболевание G35 включено в другой перечень – Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н.

В соответствии с копией справки № 56 от 15 февраля 2008 г., выданной ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», имеющейся также в материалах учетного дела администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, истец ФИО3 по состоянию здоровья имеет право на первоочередное получение жилой площади п. № 187 от 5 марта 1988 г., пункт 3.

Поименованный в указанной справке Приказ Минздрава СССР от 5 марта 1988 г. № 187 внес изменения в Приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330 «Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади», включив в данный список муковисцидос.

Вместе с тем пунктом 3 Списка, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330, к заболеваниям, дающим право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, были отнесены органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функции конечностей и функции тазовых органов (последствия перенесенных тяжелых черепно-мозговых травм, травм позвоночника и спинного мозга, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, сирингомиелия, детский церебральный паралич).

Однако изложенное не свидетельствует о наличии у истца права на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку Приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, утвердившего в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В редакции, действовавшей на дату принятия ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то есть до внесения изменений Федеральными законами от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, от 21.07.2014 г. № 217-ФЗ), пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливал, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В указанный перечень включалась «Эпилепсия с частыми припадками» (G40).

Имеющееся у истца заболевание в указанный перечень включено не было.

При таких обстоятельствах как на момент принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так и в настоящее время в связи с изменением правового регулирования, ФИО3 не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, поскольку имеющееся у нее заболевание не отнесено к поименованным в пункте 4 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации тяжелым формам хронического заболевания, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно.

При этом наличие у истца права на дополнительную площадь согласно положениям статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Приказу Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н не предоставляет ей права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и подлежит учету при реализации ее права на предоставление такого жилого помещения в порядке очередности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области как не основанные на законе не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт ……) к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (ИНН ……) об обязании предоставить по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ город Выкса благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья - Н.Г. Бажина