Решение по делу № 2А-923/2022 от 15.12.2022 | Мясниковский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-923/2022 (УИД 61RS0044-01-2022-000843-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортные средства, зарегистрированные в ГИБДД. За налогоплательщиком числятся следующие транспортные средства, зарегистрированные в ГИБДД:

<данные изъяты>

МИФНС России № 18 по Ростовской области налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от 15.08.2019 года № 4877343, от 03.08.2020 года № 16006135 о необходимости уплаты транспортного налога. Указанный налог в установленный законом срок оплачен не был. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст.75 НК РФ должнику были начислены пени в размере 56,40 рублей. Инспекцией налогоплательщику по почте направлены требования об уплате налога и пени от 11.02.2020 года № 19480, от 17.12.2020 года № 70428 на сумму налогов 13 225 рублей, сумму пени 56,40 рублей, общая задолженность по требованиям составляет 13 281,40 рубль. Впоследствии налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени. Поскольку требования от 11.02.2020 года № 19480, от 17.12.2020 года № 70428 были выставлены более чем на 10 000 рублей, налоговый орган должен был обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа в шестимесячный срок. Указанный срок был соблюден, 01.06.2021 года МИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени с должника. 01.06.2021 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1-716/2021. 10.03.2022 года определением мирового судьи судебный приказ № 2а-1-716/2021 отменен. Поскольку начисленная недоимка до настоящего времени в добровольном порядке в полном объеме не оплачена, инспекция обращается в суд с административным заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов и пени. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимки за 2018-2019 г.г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 13 225 рублей, пеню в размере 56,40 рублей, всего на общую сумму 13 281,40 рубль.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении требований налогового органа отказать.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области, является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортные средства, зарегистрированные в ГИБДД. За налогоплательщиком числятся следующие транспортные средства:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

МИФНС России № 1 по Ростовской области налогоплательщику ФИО1 были направлены налоговые уведомления от 15.08.2019 года № 4877343 (л.д.17), от 03.08.2020 года № 16006135 (л.д.13) о необходимости уплаты транспортного налога.

Указанный налог в установленный законом срок оплачен не был.

Налоговым органом налогоплательщику по почте были направлены требования об уплате налога и пени:

- от 11.02.2020 года № 19480, со сроком исполнения - до 07.04.2020 года, на сумму недоимки - 2 253 рубля и пени - 33 рубля 08 копеек, общая задолженность по налогам и пене на дату выставления требования - 102 113 рублей 94 копейки (л.д.14-15);

- от 17.12.2020 года № 70428, со сроком исполнения - до 09.02.2021 года, на сумму недоимки - 10 972 рубля и пени - 23 рубля 32 копейки, общая задолженность по налогам и пене на дату выставления требования - 117 557 рублей 40 копеек (л.д.10).

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.48 КАС РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа:

- по недоимке, указанной в требовании от 11.02.2020 года № 19480, со сроком исполнения до 07.04.2020 года - до 07.10.2020 года;

- по недоимке, указанной в требовании от 17.12.2020 года № 70428, со сроком исполнения до 09.02.2021 года - до 09.08.2021 года.

01.06.2021 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени с должника.

01.06.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-1-716/2021 о взыскании недоимки по налогам и пени с налогоплательщика.

10.03.2022 года определением мирового судьи судебный приказ был отменен (л.д.9).

В части недоимки, указанной в требовании от 17.12.2020 года № 70428, со сроком исполнения до 09.02.2021 года, административным истцом своевременно приняты все предусмотренные законом меры для надлежащего извещения налогоплательщика о необходимости исполнения обязанности по уплате налогов, а в дальнейшем - по взысканию недоимки в судебном порядке.

Поскольку налогоплательщиком были представлены возражения относительно исполнения вынесенного судебного приказа, мировой судья судебного участка № 1 Мясниковского судебного района 10.03.2022 года вынес определение об отмене судебного приказа. После отмены судебного приказа налогоплательщиком задолженность по налогам и пене не погашена.

Указанные выше обстоятельства и положения налогового законодательства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, так как задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 10 972 рубля и пене в размере 23 рубля 32 копейки административным ответчиком не погашена.

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области поступил в суд 03.06.2022 года, т.е. в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, что также свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании транспортного налога и пени за 2019 год.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае суд взыскивает с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в сумме 439 рублей.

В то же время требования административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год суд оставляет без удовлетворения.

Хотя требование от 11.02.2020 года № 19480 выставлено на сумму недоимки менее 10 000 рублей (2 253 рубля), однако общая сумма задолженности по налогам и пене на дату выставления требования составляла 102 113 рублей 94 копейки, в связи с чем, налоговый орган должен был подать заявление о взыскании недоимки в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 19480, т.е. до 07.10.2020 года.

Указанный срок был пропущен, только 01.06.2021 года МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пене.

В данном случае, МИФНС на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в части требований о взыскании транспортного налога за 2018 год был пропущен шестимесячный срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ, между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (пункт 2), второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев (пункт 3). Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 названной статьи Кодекса, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 10 972 рубля, пеню в размере 23 рубля 32 копейки, всего на общую сумму 10 995 (десять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 32 копейки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 439 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.