Решение по делу № 2А-983/2022 от 24.06.2022 | Шелеховский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.ФИО1 Сорокиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-983/2022 по административному исковому заявлению Прокурора г.ФИО1, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Олхинского сельского поселения о признании бездействия по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме незаконным, возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор г.ФИО1 обратился в Шелеховский городской суд в интересах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка исполнения на территории Шелеховского района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что администрацией Олхинского сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства не обеспечен а возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, в числе на государственном федеральном портале государственных и муниципальных услуг, что препятствует реализации прав и интересов граждан.

Прокурор г.ФИО1 просит признать незаконным бездействие администрации Олхинского сельского поселения по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

Обязать администрацию Олхинского сельского поселения обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Олхинского сельского поселения в электронной форме в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора г.ФИО1 Сорокина Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Олхинского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора г.ФИО1, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа местного самоуправления), должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 15 Конституции РФ закреплена обязанность органа местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально-значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе, являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ, в том числе является разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 ФЗ № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 6 ФЗ № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственным и муниципальные услуги, обязаны предоставить муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной и муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов о предоставлении государственной и муниципальный услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использование информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 ст. 6 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен быть окончен в 2013 году.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 1 Устава Границы Олхинского муниципального образования и статус его как сельского поселения установлены Законом Иркутской области от 16.12.2004 №89-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Шелеховского района Иркутской области».

Из материалов дела следует, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка исполнения на территории Шелеховского района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Из ответа Администрации Олхинского сельского поселения от 09.12.2022 следует, что Администрация Олхинского сельского поселения не предоставляет муниципальные услуги населению в электронной форме на площадках государственных и иных сервисах в цифровом виде (Госуслуги и др.).

В своем отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал, что на сегодняшний день платформа государственных сервисов по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме установлен. Заявка-список муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, направлена в министерство цифрового развития.

Разрешая заявленные требования, с учетом доводов административного ответчика, суд приходит к выводу, что Администраций Олхинского сельского поселения не выполнены в полном объеме требования закона, не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, что препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, вследствие чего является незаконным.

Определяя срок исполнения обязанности по устранению ответчиком нарушений, суд считает необходимым определить его в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо доказательств о том, что указанный срок является недостаточным для устранения нарушений, административным ответчиком не представлено. Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик не лишен возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора города ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора г.ФИО1, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Олхинского сельского поселения о признании бездействия по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме незаконным, возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Олхинского сельского поселения по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в 17 часов 15 минут 01 июля 2022 года.

Судья О.И.Плындина