УИД 37RS0012-01-2025-002212-80

Дело № 2-1930/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Цветковой Т.В.,

при секретаре Соколовой П.А.,

с участием помощника Ивановского межрайонного прокурора – Хановой С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

По ходатайству стороны истца протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области на надлежащего ответчика Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области.

С учетом уточнения требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже нормы предоставления на территории Ивановского района в течение одного года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец обращался в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, администрацию, органы опеки с просьбой предоставить ему благоустроенное жилое помещение, благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено. Истец постановлен на специализированную очередь, как лицо, находившееся под опекой и имеющее право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцом до настоящего времени не было реализовано.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, воспользовался правом иметь представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, своей позиции по иску не представили.

Третье лицо Департамент социальной защиты населения Ивановской области явку своего представителя в суд не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что в связи с внесением изменений в ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, на основании Закона Ивановской области №22-ОЗ от 27.04.2018 года, с 28.04.2018 года государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения истцу возложена на органы местного самоуправления. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, очередность которых устанавливается исходя из даты рождения. По состоянию на 01.01.2025 года порядковый номер в указанном списке – 601 (постановка осуществлена по Лежневскому муниципальному району). Указывает, что истец сохраняет за собой право на получение жилого помещения. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено органом местного самоуправления в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в сое отсутствие, в котором указали, что разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд признает стороны по делу извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений стороны истца, считает возможным рассмотреть дело без участия стороны ответчика и третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования должны быть удовлетворены, исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановка на учет осуществлена по Лежневскому муниципальному району Ивановской области. По состоянию на 01.01.2025 года порядковый номер в указанном списке – 601.

Истец жильем на праве собственности и ином праве пригодном для проживания, в том числе по признаку минимально допустимой площади жилого помещения, не обеспечен.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, а потому право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцом до настоящего времени не было реализовано.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически длительное время проживает на территории <адрес>.

Также истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности у истца каких-либо жилых помещений не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а)членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При таких обстоятельствах факт наличия права пользования у истца жилым помещением по адресу регистрации не свидетельствует об обеспечении истца со стороны органов местного самоуправления пригодным для проживания благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Истец жильем на праве собственности и жильем пригодным для проживания на ином праве не обеспечен.

Вместе с тем, доказательств принятия каких-либо мер по предложению конкретных жилых помещений, а также непосредственно предложения жилого помещения для проживания, не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, не отрицается третьими лицами, что истец, включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, благоустроенным пригодным для проживания жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» в редакции Закона Ивановской области № 22-ОЗ от 27.04.2018 года. Частями 1 и 2 ст. 8.1 указанного закона в редакции, действующей с 28.04.2018 года, предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неопределил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В связи с чем доводы представителя третьего лица, заявленные в письменном отзыве на иск, о необходимости предоставления истцу жилого помещения в порядке очередности и по мере поступления денежных средств, а также о том, что предоставление жилого помещения истцу в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, включенных в указанный список по Лежневскому району Ивановской области, что нельзя считать социально справедливым, являются несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Испрашиваемый срок для его исполнения решения суда признается судом разумным и достаточным для принятия соответствующих необходимых мер для исполнения решения суда, способствующих обеспечению реализации жилищных прав истца, так как финансирование указанных полномочий Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области производится за счет средств областного бюджета в виде субвенций на основании представленного Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования и обязательности к исполнению вступивших в законную силу решений суда всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лица, другими физическими и юридическими лицами в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «Осудебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, а также оснований для установления иного срока ответчиком представлено не было.

Согласно п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Лежневского муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории Лежневского муниципального района Ивановской области в течение 12 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками (ответчиком) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025.

Председательствующий судья Т.В. Цветкова