Приговор по делу № 1-61/2023 от 06.07.2023

Дело № 1-61/2023

УИД 29RS0025-01-2022-000806-92

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 6 июля 2023 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Федотова Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.Н.,

с участием государственных обвинителей – заместителя прокурора Устьянского района Архангельской области Злобина Д.А., старшего помощника того же прокурора Михайловой О.Ю.,

подсудимого ФИО18,

защитника - адвоката Кирсы О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО18, родившегося ...г. в ...», зарегистрированного в ... в ..., проживающего в ... в том же населенном пункте, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый виновен в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО18 на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» (далее администрация МО «Устьянский район») от 23 ноября 2020 года № ... «О приеме работника на работу», а также в соответствии с приказом Управления Строительства и Инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» (далее – УСиИ) от 24 ноября 2020 года № ... назначен на должность «начальника УСиИ, заместителя главы администрации по строительству и муниципальному хозяйству» и вступил в данную должность с 24 ноября 2020 года.

В соответствии с п. 1, 4, 10.1, 10.8, 10.11, 12.1, 12.2 должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации Устьянского муниципального района от 16 сентября 2020 года № ..., должность начальника УСиИ, заместителя главы по строительству и муниципальному хозяйству, является должностью муниципальной службы, относящейся на основании Реестра должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденного законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», к высшей группе должностей муниципальной службы; начальник УСиИ, заместитель главы по строительству и муниципальному хозяйству имеет в своем непосредственном подчинении отдел архитектуры и строительства, отдел жилья и коммунального хозяйства, финансово-правовой отдел, дорожно-строительный отдел.

На него возлагаются следующие должностные обязанности:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устьянского муниципального района, в части исполнения полномочий УСиИ;

- обеспечение проживающих в сельских поселениях, входящих в состав Устьянского муниципального района, и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- осуществление общего руководства УСиИ, а также несение персональной ответственности за выполнение возложенных на УСиИ обязанностей;

- издание приказов и распоряжений, осуществление распределения обязанностей между работниками УСиИ, утверждение должностных инструкции, принятие мер материального и финансового стимулирования и воздействия;

- несение установленной законодательством ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области, должностной инструкцией, трудовым договором в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- несение установленной законодательством ответственности за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации,

то есть ФИО18 с 24 ноября 2020 года по 5 апреля 2021 года являясь должностным лицом, на постоянной основе выполняющим управленческие, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации МО «Устьянский муниципальный район», 4 февраля 2021 года в период времени с 8 до 18 часов, будучи обязанным в соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с Уставом муниципального образования; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также права и законные интересы организаций; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в помещении здания администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в ... в ..., умышленно, будучи осведомлённым о гражданах - жителях Устьянского района Архангельской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о том, что ФИО10 в установленном порядке на учете в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не состоит, в нарушение ст.ст. 17, 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1, ст.ст. 10, 49, 51, ч.ч. 1, 3 ст. 52, ч.ч. 1,3,4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», явно превышая свои должностные полномочия, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в желании приукрасить действительное положение дел в УСиИ, повысить личный статус и авторитет как должностного лица, укрепить деловую репутацию любыми средствами и способами, без учета требований действующего законодательства, с целью создания видимости надлежащей и своевременной реализации Программы переселения, осознавая, что ФИО10 не прошел в установленном законом порядке процедуру постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилье на территории МО «Устьянский муниципальный район», осознавая противоправность своих действий и наступление общественно-опасных последствий в виде не предоставления жителям МО «Устьянский муниципальный район», состоящих длительное время на законных основаниях на учете в предоставлении жилья, издал приказ ... от 4 февраля 2021 года «О заключении договора социального найма» на основании которого с ФИО10 в тот же день заключен договор социального найма ..., подписанный также ФИО18, в соответствии с которым предоставил ФИО10 и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение (квартиру), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., заведомо зная, что последний на учёте в администрации МО «Устьянский муниципальный район» в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, малоимущим не признавался, то есть ФИО10 не имел оснований быть признанным нуждающимся в муниципальном жилье и администрация МО «Устьянский муниципальный район» в лице ФИО18, как начальника УСиИ, не имела права на предоставление данного жилья по договору социального найма.

В результате указанных незаконных, преступных и умышленных действий ФИО18, как начальника УСиИ, существенно нарушены права и законные интересы лиц, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, которым на законных основаниях могла быть передана указанная квартира по соответствующему договору, а также допущено существенное нарушение охраняемых законом интересов органа местного самоуправления и государства, выразившихся в подрыве авторитета органов муниципальной власти.

В судебном заседании подсудимый свою вину не признал, показал, что на основании распоряжения администрации МО «Устьянский муниципальный район» ...-к от 23 ноября 2020 года, с 24 ноября 2020 года по 5 апреля 2021 года исполнял обязанности начальника Управления строительства и инфраструктуры, заместителя главы администрации по строительству и муниципальному хозяйству. Постановлением администрации Устьянского муниципального района 27 июля 2020 года № 965 «О создании жилищной комиссии при администрации Устьянского муниципального района Архангельской области» утверждено Положение о жилищной комиссии при администрации Устьянского муниципального района, в компетенцию которой входят все вопросы по распоряжению и управлению муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с указанным Постановлением, 21 января 2021 года было проведено заседание жилищной комиссии, где одним из вопросов повестки дня было заявление ФИО10 о предоставлении ему жилого помещения площадью менее ранее занимаемого. Докладывала по поступившим заявлениям секретарь комиссии ФИО12, которая сообщила, что в УСиИ поступило заявление ФИО10 о предоставлении ему жилого помещения в ..., в рамках адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда, а также на основании его письменного согласия о предоставлении ему жилого помещения, менее ранее занимаемого на основании ст. 81 ЖК РФ. Все члены комиссии пришли к выводу, что предоставление жилья ФИО10 в ... не нарушит чьих-либо прав и законных интересов. Принятое решение членами комиссии рассматривалось, как единственно верное и принято коллегиально с учетом действующего законодательства и требований закона. Оснований сомневаться в том, что решение является не законным, не имелось. В дальнейшем ФИО12 был подготовлен приказ и договор по предоставлению жилого помещения ФИО10 Приказ от 4 февраля 2021 года был подписан 3 февраля 2021 года. Существенных нарушений законных прав и интересов граждан или организаций, либо охраняемым законом интересов общества или государства не допущено, так как квартира из владения, распоряжения муниципального образования не выбыла. На момент вынесения приказа о предоставлении квартиры ФИО10, граждан, которым могла или должна была быть предоставлена квартира, не имелось. Умысла на превышение полномочий и совершение незаконных действий не было. Проверка документов не входила в должностные полномочия.

Вместе с тем, вина подсудимого в инкриминируемом деянии нашла полное подтверждение следующей совокупностью представленных стороной обвинения доказательств, исследованных и проверенных судом.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что в 2019-2020 годах после включения администрацией МО «Устьянский муниципальный район» в очередь нуждающихся в жилом помещении, ей, в том числе по состоянию на 4 февраля 2021 года, предлагались различные варианты жилых помещений, расположенных в различных населенных пунктах ..., но кроме ... (т. 1 л.д. 166-169).

Свидетель ФИО8 показала, что в 2013 году по судебному решению администрация МО «Устьянский муниципальный район» должна ей предоставить жилое помещение площадью не менее ... кв. метра, от администрации ей поступали предложения о переезде в другие жилые помещения, расположенные в отдаленных населенных пунктах, однако ... ..., общей площадью ... кв. метра ей не предлагалась (т. 1 л.д. 181-182).

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 следует, что с 2013 года помещение, в котором она проживала, признано аварийным, она состоит в очереди на получение другого жилого помещения. Со стороны администрации ей предложения о предоставлении иного жилья, в том числе ..., не поступали (т. 1 л.д. 183-184).

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО11, следует, что он по состоянию на 21 января 2021 года работал в должности начальника отдела ЖКХ УСиИ. В администрации МО «Устьянский муниципальный район» создана «жилищная комиссия», являющаяся структурным подразделением самой администрации, состоящая из числа работников администрации. Указанная жилищная комиссия состояла из председателя, которым был ФИО18, он (ФИО11) являлся заместителем председателя, имелся секретарь комиссии – ФИО12, члены комиссии: ФИО13, ФИО14, ФИО4 и ФИО5 В ходе работы Комиссии секретарем поочередно оглашались заявления граждан, в последующем рассматривалось каждое заявление в отдельности. Обсуждался предмет самого заявления, а также законность и обоснованность решения по данному заявлению. По окончанию заседания комиссии составлялся протокол, который подписывался только председателем комиссии и секретарем. При заседании комиссии 21 января 2021 года рассматривалось заявление ФИО10 о предоставлении ему помещения в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы». При обсуждении данного заявления комиссией единогласно было принято решение о необходимости рекомендации УСиИ заключить договор социального найма с ФИО10, по адресу: ... (т. 1 л.д. 224-228).

Аналогичные сведения относительно состава жилищной комиссии 21 января 2021 года, рассмотрения заявления ФИО10 о предоставлении ему жилого помещения в ... в рамках Программы переселения сообщила свидетель ФИО12, дополнившая, что результатом рассмотрения данного заявления явились протокол жилищной комиссии, с которым знакомились все члены Комиссии, а также приказ о заключении договора социального найма, который после проверки подписан ФИО18 без каких-либо правок. Вопросы предоставления жилого помещения меньшей площади и по Программе переселения не являются тождественными, у ФИО10 имелось два договора социального найма, в частности по адресу: ..., и в том же населенном пункте по ..., соответственно, малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он не признавался, при этом с последним после выписки из аварийной квартиры по ... первый договор не был расторгнут. Оснований для получения жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 81 ЖК РФ заявитель также не имел. По состоянию на январь 2021 года на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состояло около 10 человек. Причиной предоставления ФИО10 жилого помещения явилось своевременное не предоставление ему жилого помещения в рамках адресной Программы (т. 1 л.д. 232-237, 238-240 (л.д. 31-43 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

Относительно порядка проведения жилищной комиссии 21 января 2021 года, рассмотрения заявления ФИО10 о предоставлении ему жилого помещения в ... в рамках Программы переселения показания ФИО11 и ФИО12 подтвердил свидетель ФИО14, сообщивший, что факт предоставлении жилого помещения заявителю в связи с уменьшением занимаемой жилой площади не обсуждался, при этом вопрос о переселении ФИО10 в ... способствовал закрытию Программы. На момент рассмотрения заявления ФИО10 ... относилась к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма, и находилась в муниципальной собственности (л.д. 23-31 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

Согласно показаний свидетеля ФИО13, со 2 мая 2015 года по 30 сентября 2022 года она осуществляла трудовую деятельность в должности «заместителя заведующего юридического отдела» администрации МО «Устьянский муниципальный район». В администрации было создано специальное структурное подразделение УСиИ, в полномочия которого входила организация оказания муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. По результатам рассмотрения заявлений о предоставлении либо отказе в предоставлений помещений по договорам социального найма решения принимал руководить УСиИ после разрешения вопросов комиссионно. Для разрешения вопросов, связанных с рассмотрением заявлений муниципального жилищного фонда создана Комиссия, председателем которой являлся руководитель УСиИ. Заявление ФИО10 содержало просьбу о предоставлении жилья в ... в рамках Программы переселения и с большего на меньшее, однако было рассмотрено в рамках административного регламента по предоставлению жилья с большего на меньшее, что не требовало быть нуждающимся в жилом помещении и состоять на учете. На заседании Комиссии ФИО10 представлен один договор социального найма, поквартирная карточка, по адресу регистрации он числился один (т. 3 л.д. 106-109 (л.д. 43-50 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

ФИО16 – представитель Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области Правительства Архангельской области свидетельствовала, что ФИО10 не имел права на предоставление другого жилого помещения при переселении из аварийного жилья, то есть в рамках реализации Программы переселения (т. 3 л.д. 110-111 (л.д. 51-54 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО10 следует, что 19 июня 2019 года решением Устьянского районного суда Архангельской области в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения ему было отказано в связи с тем, что он выписался из ... и под программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», не подпадал. Малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признавался. В начале 2021 года ФИО18 ему предложил квартиру, расположенную по адресу: ..., пояснив, что необходимо провести комиссию. Затем, он (ФИО10) несколько раз приезжал в администрацию МО «Устьянский муниципальный район» к ФИО18, у которого подписывал различные изготовленные документы. 4 февраля 2021 года в администрации МО «Устьянский муниципальный район», подписал «договор социального найма жилого помещения ... от 04.02.2021 года». Сам ФИО18 неоднократно уверял его в том, что все данные действия являются законными. В последующем ФИО10 подписал «соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения ... от 1 ноября 2015 года» и «акт приема-передачи жилого помещения предоставленного по договору социального найма ... от 1 ноября 2015 года». 4 марта 2021 года ФИО10 совместно с двумя несовершеннолетними детьми был зарегистрирован по адресу: .... Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 28 января 2022 года приказ начальника УСиИ от 4 февраля 2021 года ... «О заключении договора социального найма», а также договор социального найма жилого помещения от 4 февраля 2021 года ..., признаны недействительными, а ФИО10 совместно с семьей подлежащим выселению из вышеуказанного жилого помещения (т. 1 л.д. 215-220, т. 3 л.д. 112-117 (л.д. 56-65 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

Свидетель ФИО17 сообщал, что с сентября 2016 года по сентябрь 2021 года работал главой администрации МО «Устьянский муниципальный район», в компетенцию УСиИ входило решение вопросов о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, решения жилищной комиссии являлись обязательными для исполнения, ФИО18 как начальник УСиИ не мог принимать решение по предоставлению жилья без учета мнения комиссии (т. 3 л.д. 121-123 (л.д. 73-77 протокола судебного заседания, содержащегося в т. 3 л.д. 85-124).

Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что на 21 января 2021 года жилищная комиссия в администрации МО «Устьянский муниципальный район» состояла из председателя комиссии - ФИО18, заместителя председателя - ФИО11, секретаря комиссии – ФИО12, и членов комиссии: ФИО13, ФИО14, ФИО4 и ФИО5 Ей же (ФИО15) осуществлялось принятие заявление ФИО10 о заключении с ним договора социального найма (т.2 л.д.14-17).

Согласно показаний проводившего доследственную проверку и предварительное расследование следователя ФИО6, при внесении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток, последним допущена техническая ошибка в части указания даты согласования, верной является дата внесения данного ходатайства, поскольку согласование произведено в день его составления.

Согласно решению Устьянского районного суда Архангельской области от 19 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-174/2019 с участием в качестве представителя ответчика УСиИ ФИО18, ФИО10 отказано в исковых требованиях о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ... ввиду утраты права на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, в рамках реализации программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» в связи с тем, что последний в 2016 году снялся с регистрационного учета в непригодной для проживания и подлежащей расселению в рамках программы переселения квартире по адресу: ... стал нанимателем пригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: ..., где проживают его супруга и двое несовершеннолетних детей (т. 1 л.д. 31-32, т. 2 л.д. 101-102).

Из протокола судебного заседания по данному делу следует, что ФИО18 как представитель ответчика УСиИ в ходе разбирательства указал на отсутствие у ФИО10 оснований для предоставления жилого помещения, последний и члены его семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении не признавались (т. 3 л.д. 228-230).

Решением того же суда по гражданскому делу № 2-19/2022 от 28 января 2022 года приказ начальника УСиИ от 4 февраля 2021 года ... и договор социального найма жилого помещения от 4 февраля 2021 года с ФИО10 признаны недействительными, а последний и члены его семьи – подлежащими выселению из ... (т. 1 л.д. 33-38, т. 2 л.д. 103-108).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции 12 сентября 2022 года решение суда первой инстанции от 28 января 2022 года оставлено без изменений (т. 3 л.д. 70-75).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 21 января 2021 года ..., подписанному председателем комиссии – ФИО18, рассмотрено заявление ФИО10 о предоставлении ему жилого помещения в ... в рамках программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», а также на основании его письменного согласия о предоставлении ему жилого помещения менее занимаемой площади. По результатам рассмотрения принято решение о рекомендации УСиИ заключить договор социального найма по адресу: ... (т. 1 л.д. 44-45, т. 2 л.д. 80-81).

Приказом начальника УСиИ ФИО18 4 февраля 2021 года ... ФИО10 представлено жилое помещение по вышеуказанному адресу в рамках программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» (т. 1 л.д. 46, т. 2 л.д. 82).

На основании данного приказа в тот же день заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ... ... между УСиИ в лице начальника ФИО18 и ФИО10 (т. 1 л.д. 47-51, т. 2 л.д. 83-85).

Протоколом осмотра документов зафиксированы и описаны вышеуказанный приказ и договор социального найма от 4 февраля 2021 года (т. 2 л.д. 86-94)

Соглашением и актом приема-передачи жилого помещения 9 февраля 2021 года между УСиИ в лице начальника ФИО18 и ФИО10 расторгнут договор социального найма жилого помещения ... от 1 ноября 2015 года по адресу ... (т. 1 л.д. 52, 53, 79-81, т. 2 л.д. 56, 57).

Договором социального найма ... от 26 октября 2016 года между УСиИ и ФИО10 последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: ... (т. 1 л.д. 55-57).

Согласно ответам из ОМВД России по Устьянскому району, копии паспорта, по состоянию на 26 января и 4 марта 2021 года местом жительства и регистрации с 10 октября 2016 года ФИО10, а также членов его семьи являлась ... (т. 1 л.д. 69, 75, 76-78).

Копии поквартирных карточек указывают о наличии регистрации ФИО10 27 октября 2011 года в ... ... в ... (т. 1 л.д.103-107).

Выписка из ЕГРН содержит сведения о характеристиках жилого помещения по адресу: ..., кадастровой стоимости в размере 711447 рублей 49 копеек (т. 1 л.д. 84-85).

Выписка из реестра имущества МО «Устьянский район» содержит сведения о характеристиках ... ... (т. 2 л.д. 58).

В рамках ответа на запрос из администрации МО «Устьянский район» представлен список нуждающихся в жилых помещениях граждан по состоянию на 4 февраля 2021 года (т. 2 л.д. 59, 60)

Из ответа главы администрации Устьянского муниципального района Архангельской области следует, что ФИО10 на учете в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоял (т. 1 л.д. 87-89).

Ответ из Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области Правительства Архангельской области от 26 марта 2022 года содержит сведения относительно порядка процедуры проведения и внесения изменений в Программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» (л.д. 108-109).

Соответствующими документами подтвержден статус подсудимого, а также круг его обязанностей по занимаемой должности:

- согласно распоряжению ...-к от 23 ноября 2020 года главой Устьянского муниципального района ФИО18 назначен на должность начальника УСиИ, заместителя главы администрации по строительству и муниципальному хозяйству, приказом от 24 ноября 2020 года ...-к подсудимый вступил в указанную должность (т. 1 л.д. 115, 116, т. 2 л.д. 61, 62);

- по распоряжению ...-к от 5 апреля 2021 года трудовой договор с ФИО18 по занимаемой должности расторгнут (т. 1 л.д. 117).

1) Отдел архитектуры и строительства;

2) Отдел жилья и коммунального хозяйства;

3) Финансово-правовой отдел;

4) Дорожно-строительный отдел.

На него возлагаются следующие должностные обязанности:

- несение установленной законодательством ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области, должностной инструкцией, трудовым договором в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Табели учета рабочего времени подтверждают нахождение ФИО18 на рабочем месте, при исполнении своих должностных обязанностей в период с 11 января по 19 февраля 2021 года, в том числе при заседании жилищной комиссии 21 января 2021 года, вынесении приказа и заключении договора социального найма 4 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 126-127, т. 2 л.д. 71, 72).

Из утвержденных решением Собрания депутатов МО «Устьянский муниципальный район» № 288 от 27 ноября 2015 года п. 1.7, 2.1, 2.2, 3.1, 5.1, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12 Положений об Управлении строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района следует, что:

- имущество Управления составляют основные и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество Управлению передается в порядке, установленном действующим законодательством, является муниципальной собственностью МО «Устьянский муниципальный район» и закрепляется за ним на праве оперативного управления;

- основными задачами УСиИ помимо прочего является осуществление полномочий в области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Уставом МО «Устьянский муниципальный район», иными правовыми актами органов местного самоуправления Устьянского муниципального района, Архангельской области, Российской Федерации, реализация жилищной политики на территории Устьянского муниципального района с целью более полного обеспечения потребности населения в жилье и жилищно-коммунальных услугах;

- в соответствии с задачами УСиИ осуществляет организацию содержания муниципального жилищного фонда на территории района в соответствии с программами, учет муниципального жилищного фонда, реализацию программ и мероприятий по предоставлению в установленном порядке малоимущим и гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовку проектов муниципальных правовых актов по признаю в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, пользование и распоряжение муниципальным имуществом;

- руководство деятельностью УСиИ на основе единоначалия осуществляет начальник, который исполняет обязанности и функции, необходимые для достижения деятельности УСиИ, обеспечения его работы, издает приказы и распоряжения, принимает меры материального и финансового стимулирования и воздействия, несет персональную ответственность за принятые решения в соответствии с действующим законодательством;

- местом нахождения и юридическим адресом УСиИ является Архангельская область, пос. Октябрьский, ул. Комсомольская, д. 7 (т. 1 л.д. 128-131, т. 2 л.д. 73-80).

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 22 июля 2019 года № 90 утвержден административный регламент муниципальной услуги по предоставлению согласия наймодателя на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, и оформление обмена этими жилыми помещениями на территориях сельских поселений, входящих в состав МО, где помимо прочего в п. 14.1 для получения результата услуги о даче согласия на обмен жилыми помещениями заявитель предоставляет заявления, подписанные всеми совершеннолетними членами семьи, либо по п. 14.2 при расторжении ранее заключенных договоров социального найма и одновременного заключения нового договора социального найма жилого помещение договор об обмене жилыми помещениями, подписанными всеми соответствующими нанимателями и всеми совершеннолетними членами их семей, а также по каждому из пунктов, документы, удостоверяющие личность всех граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях, либо заверенные копии (т. 1 л.д. 133-138).

Распоряжением главы Устьянского муниципального района Архангельской области от 28 октября 2021 года № 159 УСиИ упразднено (т. 1 л.д. 141)

Согласно постановлению администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 27 июня 2020 года № 965 и положениям о жилищной комиссии при администрации Устьянского муниципального района Архангельской области, Комиссию возглавляет председатель – начальник УСиИ, в полномочия комиссии входит рассмотрение помимо прочего вопросов проверки нуждаемости граждан-заявителей в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятие решения о возможности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а также о даче согласия (отказа) на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма, при этом решения Комиссии являются рекомендательными при принятии правовых актов УСиИ (п. 1.2, 2.1, 2.5) (т. 2 л.д. 40-42)

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 15 июля 2019 года № 86 утвержден регламент предоставления муниципальной услуги по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории сельских поселений, входящих в состав МО, устанавливающий соответствующие административные процедуры (т. 2 л.д. 43-55).

Согласно ответа из администрации Устьянского муниципального района Архангельской области, на рассмотрение жилищной комиссии 21 января 2021 года ФИО10 представлено заявление, копия паспорта, выписка из лицевого счета, договор социального найма по ... от 1 ноября 2015 года.

Из заявление ФИО10 следовало, что будучи участником программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» он просит предоставить жилое помещение меньшего размера в ... взамен занимаемого жилого помещения в ... (т. 3 л.д. 51-52).

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 24 ноября 2020 года по 5 апреля 2021 года подсудимый состоял в должности начальника УСиИ, заместителя главы администрации по строительству и муниципальному хозяйству, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» является должностью муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы.

В должностные полномочия ФИО18 как должностного лица согласно должностной инструкции помимо прочего входило владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устьянского муниципального района, в части исполнения полномочий УСиИ; обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, издание приказов и распоряжений, при этом последний нес ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам проведения жилищной комиссии ФИО18, как начальник УСиИ, на основании должностной инструкции и Положении об УСиИ единолично издал приказ ... от 4 февраля 2021 года «О заключении договора социального найма» на основании которого с ФИО10 в тот же день заключен договор социального найма ..., в соответствии с которыми заявителю и членам его семьи предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение (квартиру), общей площадью 35,6 кв.м., расположенное по адресу: ....

Вместе с тем, показания ФИО18 об отсутствии в его действиях состава преступления суд признает недостоверными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Как установлено судом, ФИО18, являясь должностным лицом – начальником Управления Строительства и Инфраструктуры администрации, заместителем главы администрации по строительству и муниципальному хозяйству МО «Устьянский муниципальный район», то есть в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, вопреки интересам данного муниципального образования, явно превышая свои должностные полномочия, в нарушение требований действующего законодательства, из иной личной заинтересованности, выраженной в желании приукрасить действительное положение дел в УСиИ, повысить личный статус и авторитет как должностного лица, укрепить деловую репутацию любыми средствами и способами, осознавая, что ФИО10 не имеет реальных и законных прав на предоставление жилых помещений жилищного фонда муниципального образования социального использования, с целью создания видимости надлежащей и своевременной реализации Программы переселения, умышленно издал приказ ... от 4 февраля 2021 года «О заключении договора социального найма» на основании которого с ФИО10 в тот же день заключен договор социального найма ..., в соответствии с которыми ФИО10 и членам его семьи предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение (квартира), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., чем существенно нарушены конституционные права и законные интересы граждан, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, в том числе иных лиц, проживающих на территории Устьянского района Архангельской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также охраняемые законом интересы органа местного самоуправления и государства, что повлекло подрыв авторитета государства, органа местного самоуправления.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» предусмотрено, что в отличие от предусмотренной статьей 285 УК РФ ответственности за совершение действий (бездействия) в пределах своей компетенции вопреки интересам службы ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые в том числе могут быть произведены только в соответствии с установленным законом порядком.

Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

В соответствии в п. 18 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

ФИО11, ФИО12, ФИО14 – члены жилищной комиссии, а также ФИО10 подтвердили факт рассмотрения заявления последнего о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках Программы переселения, о чем также свидетельствует протокол заседания жилищной комиссии от 21 января 2021 года ... и приказ начальника УСиИ от 4 февраля 2021 года ....

ФИО12 и ФИО14 указывали, что причиной предоставления ФИО10 жилого помещения явилось своевременное не предоставление жилого помещения в рамках адресной Программы и необходимость ее закрытия.

Также из показаний свидетеля ФИО11, протокола жилищной комиссии, постановления администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 27 июня 2020 года ... и положения к нему, решения Комиссии являются рекомендательными при принятии правовых актов УСиИ.

ФИО16, ФИО10, ФИО12 указали на отсутствие правовых оснований у последнего на заключение договора социального найма жилого помещения в рамках Программы.

Из протокола судебного заседания по гражданскому делу № 2-174/2019 следует, что ФИО18 как представитель ответчика УСиИ в ходе разбирательства указал на отсутствие у ФИО10 оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма в ..., поскольку последний и члены его семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении не признавались.

Таким образом, об умысле подсудимого, направленном на превышение своих служебных полномочий свидетельствуют характер и последовательность его действий по созданию посредством этих полномочий ситуации, при которой ФИО10, имеющему вопреки требованиям жилищного законодательства два договора социального найма и не обладающему реальными и законными правами на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, предоставлена квартира по Программе переселения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим и признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам.

Понятия «малоимущие граждане» и основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приведены в ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из смысла вышеизложенных норм, а также учитывая возможность предоставления ... не только гражданам, жилые помещения которых включены в Программу, но и иным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает доказанным, что действия ФИО18 как должностного лица повлекли существенное нарушение конституционных прав и законных интересов граждан, а заселение в вышеуказанную квартиру лиц, не имеющих реальных и законных прав на предоставление им других жилых помещений, привело к подрыву авторитета к государству, органам местного самоуправления в глазах населения.

При этом действия ФИО18 явно превышали его должностные полномочия, поскольку противоречили требованиям жилищного законодательства, установленным администрацией муниципального образования регламентам, а также должностной инструкции.

Совершая инкриминированные действия, ФИО18 руководствовался иной личной заинтересованностью, обусловленной желанием приукрасить действительное положение дел в УСиИ, повысить личный статус и авторитет как должностного лица, укрепить деловую репутацию любыми средствами и способами, без учета требований действующего законодательства, с целью создания видимости надлежащей и своевременной реализации Программы переселения.

Каждое из приведенных принятых судом доказательств допустимо как полученное без нарушения закона, относится к данному делу, а совокупность всех уличающих подсудимого доказательств, при сопоставлении согласующихся между собой, достаточна для правильного разрешения дела. Все доказательства дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства произошедшего и позволяют суду признать вину ФИО18 в деянии при обстоятельствах, указанных при его описании, доказанной.

Причин, которые бы указывали на заинтересованность свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в оговоре подсудимого, судом не установлено и объективных данных в подтверждение этому сторонами суду не представлено. Указанные участники процесса были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания относительно фактических обстоятельств дела последовательны, согласуются между собой. Оснований не доверять их показаниям у суда не имеется, так как они подробные и непротиворечивые, при этом объективно подтверждены иными представленными стороной обвинения доказательствами.

Вопреки доводам защиты оснований для признания исследованных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО10, данных на стадии предварительного расследования, недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК РФ не имеется, поскольку до начала следственных действий ему разъяснялись процессуальные права, ответственность за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний. При этом никаких замечаний, возражений, заявлений и жалоб, в том числе на оказание давления и участие в следственных действиях иных лиц, от него не поступало. Протокол допроса свидетеля соответствует требованиям ст.ст. 189, 190 УПК РФ, сообщенные им сведения об обстоятельствах известных событий объективно согласуются с показаниями свидетелей обвинения, а также иными доказательствами, подтверждены им в ходе судебного разбирательства.

Доводы стороны защиты, а также показания свидетеля ФИО13, о том, что заявление ФИО10 содержало просьбу о предоставлении жилья в ... в рамках Программы переселения и с большего на меньшее, однако было рассмотрено в рамках административного регламента по предоставлению жилья с большего на меньшее, что не требовало быть нуждающимся в жилом помещении и состоять на учете суд отвергает, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО14, а также противоречат требованиям ч. 1 ст. 81 ЖК РФ и административному регламенту муниципальной услуги по предоставлению согласия наймодателя на обмен жилыми помещениями, утвержденному Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 22 июля 2019 года ....

Суд также отвергает показания свидетеля ФИО17 в части того, что решения жилищной комиссии являлись обязательными для исполнения, а ФИО18 как начальник УСиИ, не мог принимать решение по предоставлению жилья без учета мнения комиссии, поскольку они опровергаются утвержденными администрацией МО «Устьянский муниципальный район» нормативными актами, регламентирующими деятельность жилищной комиссии и УСиИ.

Приведенные стороной защиты доводы о нарушении процессуальных сроков на стадии доследственной проверки сообщения о преступлении, с учетом показаний допрошенного в ходе судебного разбирательства следователя ФИО6, не свидетельствуют о незаконности возбуждения уголовного дела в отношении ФИО18 Оно возбуждено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка вынесения соответствующего постановления, при наличии повода и оснований для возбуждения дела, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Наличие технической ошибки в дате согласования ходатайства следователя о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток не влияет на существо предъявленного обвинения, не нарушает права подсудимого на защиту, а выводы о предоставлении в один день постановлений о возбуждении перед руководителем следственного отдела ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 и 30 суток являются предположениями.

Доводы подсудимого о том, что датой подписания приказа от 4 февраля 2021 года ... является 3 февраля 2021 года также не влияет на существо предъявленного обвинения, при этом датируемый 4 февраля 2021 года акт, с учетом показаний свидетеля ФИО12, каких-либо уточнений и корректировок перед подписанием не имел.

Аргументы подсудимого об отсутствии полномочий по проверке документов не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Должностной инструкцией на ФИО18 были возложены помимо прочего обязанности по осуществлению муниципального жилищного контроля, изданию приказов, а также несение установленной законодательством ответственности за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

Вместе с тем суд исключает из объема обвинения указание на существенное нарушение прав и законных интересов стоящих в очереди на улучшение жилищных условий ФИО1, ФИО3 и ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно представленного стороной защиты приказа УСиИ администрации Устьянского района Архангельской области от 12 января 2021 года ..., ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по гражданскому делу № 2-568/2015 и определением того же суда от 20 сентября 2016 года № М13-67/2016 на администрацию МО «Устьянский муниципальнй район» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в д. ... (т. 1 л.д. 192, 193).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются соответствующим по нормам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, при этом в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Соответственно, установленный порядок носит компенсационный характер и гарантирует людям условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию сельского поселения входит территория, состоящая из земель населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ, муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст.89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «сельское поселение» или «муниципальный район», в связи с чем пригодные жилые помещения должны предоставляться в пределах населенного пункта, в котором находилось ранее занимаемое жилое помещение.

Поскольку ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, зарегистрирована и проживает в ..., ввиду требований вышеуказанных норм закона, а равно как и ФИО1, ФИО2 не имели законных оснований на получение жилого помещения по договору социального найма в ..., соответственно, их права и законные интересы в результате преступных действий подсудимого не нарушены.

Указанные изменения объема предъявленного обвинения не свидетельствуют об отсутствии в действиях подсудимого установленного состава преступления, не влияют на его квалификацию, поскольку неправомерно представленное ФИО10 жилое помещение в ... могло быть предоставлено иным лицам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий.

Помимо прочего, из объема обвинения суд также исключает указание на ненадлежащее исполнение возложенных на ФИО18 обязанностей по распределению жилых помещений для нуждающихся в них граждан, поскольку по смыслу уголовного закона, под ненадлежащим исполнением обязанностей понимается исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица вследствие недобросовестного или небрежного отношения должностного лица к службе, а правовая конструкция уголовного законодательства подразумевает отнесение недобросовестности и небрежности к субъективной стороне преступления в форме неосторожности, что не входит в состав преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ.

Указанные изменения улучшают положение подсудимого ФИО18, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Данные о личности ФИО18, не состоящего на учетах у психиатра и нарколога, его поведение в ходе судебного процесса, не дают суду оснований сомневаться во вменяемости подсудимого относительно установленного деяния. Суд признает подсудимого ФИО18 подлежащим уголовной ответственности и наказанию.

При определении вида и размера наказания подсудимому в соответствии со ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, состояние его здоровья, обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

ФИО18 не судим, трудоустроен, на учетах врачей психиатра и нарколога не состоит, по предыдущему месту работы и по месту жительства охарактеризован положительно, к административной ответственности не привлекался, состоит в браке, трудоустроен (т. 1 л.д. 114, т. 2 л.д. 115-116, 119, 121, 124, 129, 130).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, суд признает наличие малолетнего и несовершеннолетнего детей, состояние здоровья ФИО18 и близкого родственника.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Подсудимым совершено умышленное преступление, которое в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, который впервые привлекается к уголовной ответственности, его материального положения, наличия постоянного дохода, проанализировав все виды наказаний, суд приходит к выводу, что исправление ФИО18 и достижение целей наказания, установленных ст. 43 УК РФ, возможно при условии назначения ему наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 286 УК РФ.

При назначении размера штрафа суд, в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ, учитывает тяжесть совершенного подсудимым преступления, трудоспособный возраст ФИО18, состояние его здоровья и членов его семьи, имущественное положение, наличие у него стабильного дохода, отсутствие ограничений к труду.

Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, равно как и для применения к подсудимому положений ст. 64 УК РФ, постановления приговора без назначения наказания или освобождения его от наказания, суд не находит.

Мера пресечения не избиралась.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ признанные в качестве вещественных доказательств копии приказа ... от 4 февраля 2021 года и договора социального найма жилого помещения ... от 4 февраля 2021 года следует хранить в деле (т. 2 л.д. 95).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 302-304, 307-309 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО18 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

163060, <...>

...

Вещественные доказательства: копии приказа № ... от 4 февраля 2021 года и договора социального найма жилого помещения № ... от 4 февраля 2021 года - хранить в деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в течение 15 суток со дня вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе, а в случае подачи апелляционного представления или жалобы другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу (представление) в течение 10 суток со дня вручения копии жалобы (представления).

Осужденный также вправе ходатайствовать об апелляционном рассмотрении дела с участием защитника, о чем должен подать в суд, вынесший приговор, соответствующее заявление в срок, установленный для подачи возражений на апелляционные жалобы (представления). Дополнительные жалобы, ходатайства и представления, поданные по истечению 5 суток до начала судебного заседания суда апелляционной инстанции, рассмотрению не подлежат.

Председательствующий Д.Р. Федотов