УИД 07RS0007-01-2025-000392-73 Дело №2а-221/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 г. г.п. Кашхатау
Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,
при секретаре – Мизиевой Е.А.,
с участием заместителя прокурора ***** КБР – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (с учетом уточнении) прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
***** КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта: Физкультурно-оздоровительный комплекс с.*****, расположенного по адресу: КБР, *****, а также здание МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: КБР, *****, и обязании в срок до _____г., обеспечить указанные объекты спорта инженерно-техническими средствами защиты, приведя состояние антитеррористической защищенности в соответствии с п.п. «б» п. 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Данный иск обоснован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и технической укрепленности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, образовательных учреждений, расположенных на территории Черекского муниципального района КБР.
Результатами проверки в деятельности МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее ПП РФ № от _____г.).
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности, определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.
В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № комиссией в составе представителя объекта, ГООО ПОО ОВО по ***** - филиал ФГКУ «УВО ВНР России по КБР», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта проведено обследование антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, объектов возможных террористических посягательств - Физкультурно-оздоровительный комплекс с.*****, расположенного по адресу: КБР, *****, а также здание МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: КБР, *****.
По результатам обследования установлено, что в нарушение требований п.п. «б» п. 15 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № указанные объекты не оснащены ручными или стационарными металлодетекторами.
Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности места с массовым пребыванием граждан и ставят под угрозу жизнь и здоровье последних.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заместитель прокурора ***** КБР ФИО4 административное исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить иск, уточнив исковые требования в части срока, обязав ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования изложенные в иске.
Представитель ответчика МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению (с учетом уточнении) по следующим основаниям.
Федеральным законом от _____г. №-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.
Согласно ст.3 ФЗ от _____г. №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррорнстической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено, что МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР на объектах спорта: спортивный комплекс с.*****, расположенный по адресу: КБР, *****, и спортивный комплекс МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, *****, не оснащены ручным или стационарными металлодетекторами, что также подтверждается Актом обследования антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, объекта возможных террористических посягательств от _____г.г.
Для устранения вышеуказанного нарушения прокурором ***** КБР в адрес директора МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР 10.06.2022г. было направлено представление об устранении нарушении требовании законодательства о противодействии терроризму.
Представление прокуратуры от 10.06.2022г. в настоящее время исполнено не в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом от _____г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, суд исходит из того, что образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников школы и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые также возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на антитеррористическую безопасность и пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья учащихся и учителей образовательного учреждения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
На основании вышеприведенных нормам законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление (с учетом уточнении) прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта: Физкультурно-оздоровительного комплекса с.*****, расположенного по адресу: КБР, *****, а также здание МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: КБР, *****.
Обязать МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить объекты спорта: Физкультурно-оздоровительный комплекс с.*****, расположенного по адресу: КБР, *****, а также здание МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: КБР, *****, с.*****, инженерно-техническими средствами защиты, приведя состояние антитеррористической защищенности в соответствии с п.п. «б» п. 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Решение в окончательной форме изготовлено _____г..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Х.Б. Губжоков