2-336/202550RS0031-01-2024-011295-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Кулевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2025 по иску ГПК «Звездочка» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права отсутствующим, внесении изменений в границы земельных участков, образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГПК «Звездочка» обратился в суд с указанным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором просил:

признать право Российской Федерации на земельные участки с К№, №, №, № отсутствующим в части границ территории гаражного назначения, указанных согласно схеме расположения образуемого земельного участка, приложенной к исковому заявлению; внести изменения (уточнения) в границы земельных участков с К№, № №, № исходя из границ территории гаражного назначения, указанных согласно схеме расположения образуемого земельного участка, приложенной к исковому заявлению; образовать земельный участок с категорией земель: «Земли населенных пунктов» в границах территории гаражного назначения, указанных согласно схеме расположения образуемого земельного участка, приложенной к исковому заявлению.

Исковые требования мотивированы тем, что по договору от 11.09.1990 было разрешено строительство гаражного комплекса на территории, прилегающей к в/ч 04058 и 12032 для удовлетворения нужд жителей военного городка в парковке личного транспорта. На указанной территории расположены принадлежащие жителям гаражи, на часть из них зарегистрировано право, сама территория разделена на 4 части без учета имеющихся на ней строений. Гаражи попали в границы спорных участков – земли лесного фонда и земли населенных пунктов (ранее земли обороны), что создает угрозу сноса гаражей. Также истец подчеркивает, что обмеры спорной территории по сведениям, полученным из Комитета Лесного фонда, производились в 1999 году, а разрешение на строительство получено в 1990 году, следовательно, указанные земли не могут быть отнесены к землям лесного фонда. На неоднократные обращения жителей о корректировке сведений ЕГРН ответчики – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, ответили отказами. На момент начала строительства гаражей получение разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не требовались.

Ответчик Комитет лесного хозяйства Московской области представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные участки отнесены к землям лесного фонда, в связи с чем в силу положений Лесного кодекса РФ находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

Протокольным определением от 05 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФГКУ Центральное ТУИО Минобороны РФ, Институт Лесоведения РАН.

ФГКУ Центральное ТУИО Минобороны РФ против удовлетворения исковых требований возражало по доводам письменных возражений, просило в их удовлетворении отказать. В том числе указало на то, что земельные участки с К№ №, № № принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Участки № № находятся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ Центральное ТУИО Минобороны РФ, участок № – в постоянном (бессрочном) пользовании Института Лесоведения РАН. Соответствующие сведения отражены в государственном реестре. Участки №, № по договору безвозмездного пользования Управлением переданы «Одинцовскому городскому хозяйству». Истцом пропущен срок исковой давности о признании права отсутствующим, не доказано право владения спорными участками, подтверждений передачи спорных объектов в муниципальную собственность или в собственность истца не представлено.

Истец ГПК «Звездочка» в лице представителя ФИО1 в судебное заседание не явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, представителей в суд не направили, надлежаще извещены. Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ранее в судебном заседании заявлял о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица, Администрации Одинцовского городского округа Московской области, по доверенности, ФИО2, - явился.

Представитель третьего лица, ФГКУ Центральное ТУИО Минобороны РФ, по доверенности, ФИО3, - явилась.

Представитель третьего лица, ФГБУ науки Институт лесоведения РАН, ФИО4, по доверенности, - явилась.

Неявившиеся лица надлежаще о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Условиями по договору, подписанными Председателем Немчиновского поселкового Совета и ВрИО командира в/ч 04058 11.09.1990, Немчиновский поселковый Совет не возражал против строительства крытой автостоянки на территории, прилегающей к военной части 12032 и 04058 для дома № № (л.д. 19, Т. 1).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 14 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи, одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы, а также площадь индивидуализируют земельный участок как вещь, в связи с чем, их точное установление являются неотъемлемой частью оформления и полной реализации права собственности на земельный участок, обязанностью собственников.

В силу положений ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в п. 10 ст. 22 указанного федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В целях установления точного местоположения границ и площади испрашиваемого земельного участка, по заданию представителя истца ГПК «Звездочка», ФИО1 кадастровым инженером ...... подготовлено Заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым ГПК «Звездочка» расположен на земельных участках с К№, №, №, № и имеет площадь 4 429 кв.м. В Заключении кадастрового инженера отражены координаты характерных поворотных точек земельного участка, занимаемого ГПК «Звездочка».

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представителем истца в обоснование доводов о наличии у ГПК «Звездочка» прав на земельный участок представлены вышеуказанные Условия по договору от 11.09.1990, Разрешение Службы присоединений Московской кабельной сети РЭУ Мосэнерго № КС-45-1717р/8498 от 14.12.1992 на присоединение мощности к существующему вводному устройству МКС для электроснабжения Автостоянки «Звездочка» (л.д. 249, Т. 1), Свидетельства о государственной регистрации права на гаражные боксы членов ГСК «Звездочка», кадастровые паспорта помещений – гаражных боксов, Справки членов ГСК «Звездочка», подтверждающие их участие в указанном гаражном кооперативе.

Ни один из представленных документов не удостоверяет и не устанавливает право ГСК «Звездочка», его членов на спорный земельный участок. Условия по договору, Свидетельства о государственной регистрации права на гаражные боксы такими документами не являются. Таким образом, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на испрашиваемый земельный участок отсутствуют, вследствие чего невозможно установить соответствие фактических границ ГСК «Звездочка», отраженных в Заключении кадастрового инженера, правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам.

Также невозможно установить конфигурацию, местоположение и размеры участка, так как суду не представлены доказательства, в которых сведения об указанных параметрах были бы достоверно отражены.

Таким образом, имеющиеся в деле материалы не содержат неотъемлемых характеристик земельного участка, позволяющих его индивидуализировать, вследствие чего требование о признании права собственности не может быть удовлетворено.

Аналогичной позиции придерживается Верховный суд Российской Федерации, выводы которого содержатся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 января 2024 г. N 20-КГ23-12-К5.

Кроме того, в соответствии с Условиями по договору предоставлялось разрешение на организацию автостоянки, в то время как истец просит признать право на земельный участок за гаражно-строительным кооперативом, в собственности членов которого находятся гаражные боксы.

Также, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Вопрос о границах земельного участка разрешается судом на основании результатов кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

В свою очередь, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса).

По смыслу действующего гражданского и гражданского процессуального законодательства, удовлетворение исковых требований возможно только в том случае, если оно ведет к восстановлению или защите нарушенных или оспоренных прав и законных интересов истца. Избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к устранению нарушения.

В настоящем случае, поскольку право истца в отношении испрашиваемого земельного участка не доказано, отсутствует необходимость его защиты.

Также суд учитывает, что границы земельных участков К№, №, №, № из состава которых истец просит образовать участок, существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, данных об исключении сведений об указанных границах или их аннулировании в материалах дела не имеется, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков ответчиков не оспорены и незаконным не признаны.

Более того, согласно сведениям государственного реестра недвижимости, земельные участки с К№ № находятся в федеральной собственности, их правообладателем является Институт лесоведения Российской Академии наук. Участки отнесены к землям лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Как следует из ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в частной собственности земельных участков из состава земель лесного фонда.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ГПК «Звездочка» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права Российской Федерации на земельные участки с К№, №, №, № отсутствующим, внесении изменений в границы земельных участков, образовании земельного участка с категорией земель: земли населенных пунктов в границах территории гаражного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГПК «Звездочка» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права Российской Федерации на земельные участки с К№ №, № № отсутствующим, внесении изменений в границы земельных участков, образовании земельного участка с категорией земель: земли населенных пунктов в границах территории гаражного назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

мотивированное решение составлено 04.03.2025