УИД 77RS0026-02-2024-007627-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4930/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ООО «ЭкоЦентр» о признании бездействия противоправным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес обратилось в суд с указанным иском к ООО «ЭкоЦентр», мотивируя свои требования тем, что в октябре 2023 года в адрес территориального отдела поступило обращение о нарушении прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой коммунальной услуге ООО «ЭкоЦентр» по адресу: адрес, а именно в платежном документе, предоставленном потребителю на оплату услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) за сентябрь 2023 года (лицевой счет <***>), не указаны сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица). Указанные доводы были подтверждены путем сбора доказательств и являются нарушением п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей». Указанные доводы содержат признаки нарушения обязательных требований при оказании коммунальной услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) ООО «ЭкоЦентр», нарушают права потребителя на получение полной и достоверной информации о товаре (услуге) в платежных документах и вводят потребителя в заблуждение относительно оказанных услуг. В связи с указанным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес объявлено предостережение от 30.11.2023 № 1981 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение норм права путем доведения до сведения потребителей необходимой информации об услуге в платежных документах. Данное предостережение размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ, ответчик был проинформирован о предостережении 11.12.2023 в личном кабинете, также оно было направлено ответчику по почте, которое получено ответчиком 12.12.2023. Вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес истца от ответчика не поступала, при этом ответчик продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг населению по обращению с ТКО с нарушением прав потребителей, о чем свидетельствует очередное обращение граждан. По результатам проверки обращения истцом вынесено повторное предостережение от 05.04.2024, которое также оставлено ответчиком без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать бездействие ООО «ЭкоЦентр» противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части не доведения до сведения потребителей в платежных документах, предоставленных гражданам для оплаты услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) сведений о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); объеме коммунальных услуг, предоставляемых потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, предусмотренных п.п. а, г п. 69 Правил от 06.05.2011 № 354, ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; обязать не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, своевременно предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора с указанием достоверной информации и сведений о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); объеме коммунальных услуг, предоставляемых потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, согласно нормам ч. 1, 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 69 Правил от 06.05.2011 № 354; обязать ООО «ЭкоЦентр» довести до сведения потребителей решение Таганского районного суда адрес в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ООО «ЭкоЦентр» по адресу: адрес.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым просит в иске отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, Успенском, Новокубанском, адрес, территориальный отдел вправе общаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «г» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных допускается если она необходима для исполнения стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях начисления платы за пользование коммунальной услугой, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласие собственников жилых помещений (жилых домов) на обработку персональных данных не требуется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в адрес истца поступили обращения потребителей – жителей адрес фио от 31.10.2023 и фио от 12.02.2024 об отсутствии в предоставленных на оплату услуг по обращению с ТКО (вывоз мусора) квитанций сведений о собственниках жилого дома, по которым выставлен счет на оплату оказанных услуг.

30.11.2023 Управлением Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес ООО «ЭкоЦентр» по результатам рассмотрения обращения потребителя вынесено предостережение № 1981 о допущенных нарушениях, а именно: в платежном документе, предоставленном потребителю на оплату услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) за сентябрь 2023 года (лицевой счет <***>), не указаны сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица), предусмотренные п.п. «а» п. 69 Правил от 06.05.2011 № 354.

05.04.2024 Управлением Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес ООО «ЭкоЦентр» по результатам рассмотрения обращения потребителя вынесено предостережение № 536 о допущенных нарушениях, а именно: в платежном документе, предоставленном потребителю на оплату услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) за январь 2024 года (лицевой счет <***>) не указаны сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица), объеме коммунальных услуг, предоставляемых потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении.

Указанные предостережения направлены в адрес ответчика, однако сведений об исполнении требований об устранении нарушений прав потребителей ответчиком истцу не представлено.

Обращаясь с настоящим иском в суд истцом указано, что ответчиком при оказании услуг по обращению с ТКО (вывоз мусора) и предоставлению квитанций на оплату оказанных услуг нарушаются права неограниченного круга потребителей на получение полной и достоверной информации о товаре (услуге) в платежных документах и вводят потребителя в заблуждение относительно оказанных услуг.

На основании соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами по адрес деятельности от 14.06.2018, заключенного между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства адрес и ООО «ЭкоЦентр», последний является региональным оператором по обращению с ТКО на основании протокола № 2 о результатах проведения открытого конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО по адрес деятельности № 310318/11426559/05 от 25.05.2018.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с абзацем вторым п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Согласно п. 148(5) Правил от 06.05.2011 № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148(34) Правил от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: б) информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан (п. 148(25) Правил от 06.05.2011 № 354).

Таким образом, потребители, являясь собственником жилых помещений (жилых домов), расположенных на территории деятельности регионального оператора, обязаны заключить договор на оказание услуги обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, в данном случае с ООО «ЭкоЦентр».

Между тем, доказательств заключения письменного договора между ООО «ЭкоЦентр» и потребителями, обратившимися к истцу с обращениями на нарушения, допущенные ответчиком при предоставлении платежных квитанций, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что доказательств неоказания ответчиком ООО «ЭкоЦентр» услуг по обращению с ТКО (вывоз мусора) в адрес либо оказания их ненадлежащего качества истцом не представлено, потребителями при обращении к истцу указанное также не заявлено, поскольку ответчиком услуги фактически оказаны, а потребителями фактически указанные услуги потреблены, суд приходит к выводу, что договор между ответчиком и потребителями заключен путем совершения потребителями конклюдентных действий.

При этом, региональный оператор, в случае заключения договора по обращению с ТКО с потребителем путем совершения конклюдентных действий, получает информацию, в том числе фамилию, имя, отчество собственника из открытых источников, в том числе из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и полученной от потребителя при регистрации в личном кабинете на сайте регионального оператора, путем получения выписки из ЕГРН и прочих источников.

Учитывая отсутствие заключенного между ответчиком и потребителями письменного договора, а также отсутствия доказательств предоставления ответчику потребителями своих персональных данных для включения в платежные документы, в силу вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком требований законодательства, в том числе при формировании платежных документов на оплату оказанных услуг по обращению с ТКО, поскольку данные платежные документы оформляются региональным оператором по имеющейся у него информации.

При этом объем услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) устанавливается исходя из утвержденного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, утверждаемого уполномоченным органом в области тарифного регулирования и устанавливаемых субъектом РФ нормативов накопления ТКО для каждой категории населения.

Из представленных истцом копий платежных документов, предоставленных ответчиком потребителям для оплаты оказанных услуг, следует, что данные квитанции содержат необходимую информацию о плате за услуги в месяц на одного человека, количестве проживающих, начислений за расчетный период, а также содержат сведения об установленных Приказами Департамента государственного регулирования тарифов адрес в соответствующие периоды тарифах, что в совокупности устанавливают объем оказанной услуги в платежном периоде.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований иска и признании бездействия ООО «ЭкоЦентр» противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части не доведения до сведения потребителей в платежных документах, предоставленных гражданам для оплаты услуги по обращению с ТКО (вывоз мусора) сведений о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); объеме коммунальных услуг, предоставляемых потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, предусмотренных п.п. а, г п. 69 Правил от 06.05.2011 № 354, ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд не усматривает, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ООО «ЭкоЦентр» о признании бездействия противоправным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2025 г.