Решение по делу № 2-1279/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1279/2023

86RS0010-01-2023-001503-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре, в обоснование указав, что 07.10.2022 она обратилась в ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по достижении 55-летнего возраста; решением от 30.12.2022 Пенсионный фонд отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа; в общий стаж работы истца не включены периоды с 14.03.1988 по 17.09.1988 <данные изъяты>; с 17.09.1988 по 17.01.1989 <данные изъяты>; с 17.01.1989 по 30.04.1992 <данные изъяты>; с 01.05.1992 по 20.12.1993 в <данные изъяты>; с 22.12.1993 по 01.01.1997 в <данные изъяты>; с 01.01.1997 по 17.04.1999 в <данные изъяты>; с 17.01.1999 по 04.04.2000 в <данные изъяты>, указанные периоды подтверждаются трудовой книжкой, выданной совхозом Баумовский в Казахской СССР. С момента работы и до переезда в Россию, в колхозе заработную плату выдавали в натуральном виде. Просит признать незаконным решение № от 30.12.2022 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца периоды с 14.03.1988 по 17.09.1988 <данные изъяты>; с 17.09.1988 по 17.01.1989 <данные изъяты>; с 17.01.1989 по 30.04.1992 <данные изъяты>; с 01.05.1992 по 20.12.1993 в <данные изъяты>; с 22.12.1993 по 01.01.1997 <данные изъяты>; с 01.01.1997 по 17.04.1999 <данные изъяты>; с 17.01.1999 по 04.04.2000 <данные изъяты>; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 07.10.2022 (л.д. 8-10).

В письменных возражениях представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе – Югре письменных указал, что 08.02.2023 г., 08.09.2023 г. Отделением были направлены формуляры «Запрос» в департамент комитета труда и социальной защиты по Костанайской области Республики Казахстан о предоставлении дополнительной информации о стаже работы истца. 16.05.2023 г. была получена архивная справка из Узункольского районного государственного архива о заработной плате истца с марта 1988 г. по май 1989 г, с августа по Ноябрь 1998 г. в совхозе им.Баумана. Периоды работы истца с 14.03.1988 г. по 17.09.1988 г., с 17.09.1988 г. по 31.12.1990 г. в совхозе им.Баумана включены в страховой стаж при вынесении решения об отказе в назначении пенсии. Поэтому в этой части, требования истца не обоснованы. На день вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии, ответы на запросы Отделения нс получены из Республики Казахстан. Дополнительные документы, подтверждающие работу в спорные периоды и получение заработной платы истцом не предоставлены. Таким образом, па день обращения право на досрочно назначение страховой пенсии в соответствии со п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 не имеет, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В судебном заседании истец, представитель ответчика не участвовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истца и представителя ответчика поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 07.10.2022 ФИО2 в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 283782/22 от 30.12.2022 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа; согласно трудовой книжки ФИО2 с 01.01.1991 по 30.0.41992, с 01.05.1992 по 20.12.1993, с 22.12.1993 по 17.04.1999, с 17.04.1999 по 04.04.2000 работала на территории Республики Казахстан, специалистами клиентской службы г. Мегиона были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за указанные периоды работы, ответ на запрос не поступил, дополнительных документов о подтверждении стажа и заработной платы ФИО2 не представлены; справка о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть принята к рассмотрению в ввиду отсутствия нотариально заверенного перевода печати организации, выдавшей справку, а также не представлен дополнительный документ, подтверждающий факт достижения ребенком возраста 1,5 лет (л.д.15-18).

Согласно трудовой книжке ET-I N 6087457 от 15 марта 1988 года, ФИО2 работала в совхозе Баумоновский в следующих должностях и структурных подразделениях:

- с 14 марта 1988 года по 17 сентября 1988 года <данные изъяты>;

- с 17 сентября 1988 года по 17 января 1989 года <данные изъяты>;

- с 17 января 1989 года по 30 апреля 1992 года <данные изъяты>;

- с 01 мая 1992 года по 20 декабря 1993 года <данные изъяты>»;

- с 22 декабря 1993 года по 01 января 1997 года <данные изъяты>;

- с 01 января 1997 года по 17 апреля 1999 года <данные изъяты>;

- с 17 января 1999 года по 04 апреля 2000 года <данные изъяты> (л.д. 11-14).

Согласно письму АО "Единый накопительный пенсионный фонд" от 27 июня 2022 года N 22-02-45/5486, запрос о предоставлении информации о стаже и заработной плате в отношении ФИО2 направлен для рассмотрения в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д. 47-49).

По информации представленной НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 12.08.2022 на ФИО1 перечисления обязательных пенсионных взносов не производились (л.д. 51,52).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 трудовая книжки является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Копией трудовой книжки ЕТ-I № 6087457 заведенной 15.03.1988 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оригинал которой исследовался в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству, подтверждены периоды ее работы с 14.03.1988 по 17.09.1988 <данные изъяты>; с 17.09.1988 по 17.01.1989 <данные изъяты>; с 17.01.1989 по 30.04.1992 <данные изъяты>; с 01.05.1992 по 20.12.1993 <данные изъяты>; с 22.12.1993 по 01.01.1997 <данные изъяты>; с 01.01.1997 по 17.04.1999 <данные изъяты>; с 17.01.1999 по 04.04.2000 в <данные изъяты>.

Оснований не доверять указанному доказательству не имеется, поскольку оно получено в соответствии с требованиями закона, согласуется между собой и с другими материалами дела. Записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорном периоде) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Вместе с тем, довод ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Все спорные периоды работы и учебы истца имели место до 01 января 2021 года, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежало применению Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, при определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости должно применяться законодательство Российской Федерации.

Доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений, предоставленных в отношении спорных периодов истца, суду не представлено.

ФИО1 просит обязать включить в страховой стаж периоды с 14.03.1988 по 17.09.1988 в совхозе Баумоновский в должности рабочей кирпичного завода; с 17.09.1988 по 17.01.1989 <данные изъяты>; с 17.01.1989 по 30.04.1992 <данные изъяты>.

Между тем, как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 30.12.2022 года, ответчиком учтен период работы ФИО1 в период с 14.09.1988 по 31.12.1990 (2 года 9 месяцев 18 дней), в связи с чем, период работы с 14.03.1988 по 10.01.1990 (с 01.01.1990 по 10.01.1990- уход за детьми) не подлежит включению в стаж работы истца.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с 11.01.1991 по 30.04.1992 (1 год 3 месяца 21 день) <данные изъяты>; с 01.05.1992 по 20.12.1993 (1 год 7 месяцев 21 день) <данные изъяты>; с 22.12.1993 по 01.01.1997 (3 года 11 дней) <данные изъяты>; с 01.01.1997 по 17.04.1999 (2 года 3 месяца 18 дней) <данные изъяты> с 17.01.1999 по 04.04.2000 (1год 2 месяца 19 дней) <данные изъяты>, а всего 9 лет 5 месяцев 28 дней подлежат включению в общий страховой стаж работы истца.

Таким образом, общий стаж работы ФИО1, с учетом включенных периодов работы на территории Республики Казахстана на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 07.10.2022 составлял 23 года 6 месяцев 14 дней.

Кроме того, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Стаж работы ФИО1 в местностях приравненных к районам Крайнего севера на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составлял 10 лет 11 месяцев 15 дней, что с учетом п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 соответствует 7 годам 6 месяцам работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера, и что как следствие дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы, то есть на 28 месяцев.

Таким образом, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло в 52 года 8 месяцев.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре от 24.10.2023 на запрос суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 достигла возраста, дающего право на ее назначение (на 07.10.2022- 54 года 09 месяцев), имела необходимый страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера, следовательно, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением периодов работы, уже включенных ответчиком при исчислении стажа, и указанных судом выше.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре № 283782/22 от 30 декабря 2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре включить в общий страховой стаж ФИО1:

- период работы с 11.01.1990 по 30.04.1992 в <данные изъяты>;

- период работы с 01.05.1992 по 20.12.1993 <данные изъяты>;

- период работы с 22.12.1993 по 01.01.1997 <данные изъяты>;

- период работы с 01.01.1997 по 17.04.1999 <данные изъяты>;

- период работы с 17.01.1999 по 04.04.2000 <данные изъяты>.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 октября 2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года.

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1279/2023 Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило. 25.10.2023.

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания С.В. Юрикова