Дело № 2а-6828/2023

УИД 16RS0042-03-2023-004696-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 20 июня 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гудовского ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года изменено, постановлено: обязать ФИО4 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, возвести брандмауэрную стену по границе земельных участков в пределах длины стены жилого дома, степенью огнестойкости - RE136 из газобетонных блоков и высотой 5 метров; обязать ФИО4 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, скаты будущей крыши направить в сторону улицы. Решение вступило в законную силу 14 декабря 2022 года. 3 марта 2023 года выдан исполнительный лист ФС № ...

13 марта 2023 года административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Также административный истец указывает, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительного сбора, иные постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства, не вручены ни взыскателю, ни его представителю.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по неисполнению исполнительного производства ...-ИП от 17 марта 2023 года; устранить допущенные нарушения: исполнить неимущественные требования, содержащие в исполнительного документе, а именно: устранить ФИО3 препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером ... расположенным по адресу ..., обязать ФИО4 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, возвести брандмауэрную стену по границе земельных участков в пределах длины стены жилого дома, степенью огнестойкости - RE136 из газобетонных блоков и высотой 5 метров; обязать ФИО4 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, скаты будущей крыши направить в сторону улицы; составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4; организовать исполнение (возвести брандмауэрную стену по границе земельных участков в пределах длины стены жилого дома, степенью огнестойкости - RE136 из газобетонных блоков и высотой 5 метров) в соответствии с правами судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представители административных ответчков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В представленном возражении на административное исковое заявление административным ответчиком, ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО3, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представителей административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованного лица ФИО4

Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьёй 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящее административное исковое заявление административным истцом подано в суд 2 мая 2023 года. Данных о том, что когда административный истец узнал о бездействии судебного пристава-исполнителя, в материалах административного дела и исполнительного производства не имеется и административным ответчиком не представлено. Таким образом, суд считает, что обращение административного истца с указанными административными исковыми требованиями в суд последовало в пределах срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьёй 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, притом, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из материалов дела усматривается, что на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС ... от 3 марта 2023 года, выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу ..., предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера - обязать ФИО4 ФИО11 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу ..., возвести брандмауэрную стену по границе земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... в пределах длины стены жилого дома, степенью огнестойкости - RE136 из газобетонных блоков и высотой 5 метров; обязать ФИО4 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ... ... ..., скаты будущей крыши направить в сторону улицы ... и земельного участка ....

17 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, копии которого направлены сторонам исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю через Единый портал государственных и муниципальных услуг - дата и время прочтения уведомления: 9 часов 10 минут 26 апреля 2023 года, Должнику направлена 21 марта 2023 года ШПИ ...

30 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 должнику направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю на 4 апреля 2023 года в 10 часов 30 минут для дачи объяснения по факту исполнения решения суда.

6 апреля 2023 года ФИО4 повторно направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю 11 апреля 2023 года в 9 часов 00 минут для дачи объяснения по факту исполнения решения суда. Извещение направлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также заказной корреспонденцией, о чем имеется штриховой почтовый идентификатор регистрируемого почтового оправления - ....

6 апреля 2023 года выходом по адресу: ... установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... никто не проживает, ведется строительство дома, брандмауэрная стена на границе с земельным участком ... не возведена, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. Также ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в адресный стол осуществлен телефонный звонок. По данным адресного стола ФИО4 ФИО12, ... года рождения, с 2 августа 2016 года зарегистрирован по адресу: ..., о чем составлен рапорт.

7 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. В этот же день вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

7 апреля 2023 года должнику направлено требование, где ФИО4 необходимо: возвести брандмауэрную стену по границе земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... в пределах длины стены жилого дома, степенью огнестойкости - RE136 из газобетонных блоков и высотой 5 метров. Обязать ФИО4 ФИО13 в ходе выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..., скаты будущей крыши направить в сторону ... ... ... и земельного участка ... Акт выполненных работ, документы, подтверждающие степень огнестойкости RE136 стены немедленно предоставить судебному приставу-исполнителю. Также должнику направлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю 18 мая 2023 года в 13 часов 00 минут для дачи объяснения по факту исполнения решения суда.

7 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены на исполнение в ПАО «АК БАРС» БАНК, ОТДЕЛЕНИЕ «БАНК ТАТАРСТАН» № 8610 ПАО СБЕРБАНК, АО «Почта Банк», АО «АЛЬФА-БАНК».

17 мая 2023 года выходом по адресу: ... ... установлено, что дверь никто не открыл, соседей опросить не удалось, о чем судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 составлен соответствующий акт.

17 мая 2023 выходом по адресу: ... установлено, что дома никого не оказалось, калитка закрыта, стена на границе земельных участков не возведена, о чем судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 составлен соответствующий акт.

31 мая 2023 года выходом по адресу: ... установлено, что квартира расположена на втором этаже, 4 строительная дверь, на момент выхода дама никого не было, в дверях оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю 1 июня 2023 года, соседи с квартиры ... сказали, что не знают, кто проживает в квартире ..., о чем ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 составлен соответствующий акт.

31 мая 2023 года выходом по адресу: ... установлено, что на момент выезда должника на территории не было, калитка во двор закрыта на замок, оставлено требование о явке на прием на 1 июня 2023 года, о чем ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 составлен соответствующий акт.

Ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на основании заявления должника ФИО4 от 15 июня 2023 года, подано заявление в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан о разъяснений положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не могут быть приняты во внимание, и не являются основанием для признания действий (бездействий) незаконными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, совокупность мероприятий, выполненных по исполнительному производству судебными приставами-исполнителями, по мнению суда, указывает на то, что действия и требования судебных приставов-исполнителей направлены на реальное исполнение решения суда, и в рамках возбужденного исполнительного производства ими своевременно предпринимаются меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными суду материалами исполнительного производства, а потому административное исковое заявления ФИО3 подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Гудовского ФИО14 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.