Решение по делу № 2-1332/2022 от 24.11.2022 - об установлении факта иждивения, обязании установить повышенный размер фиксированной выплаты и произвести перерасчет пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бражниковой В.А.,

с участием

истца ФИО5,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1332/2022 по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта иждивения, обязании установить повышенный размер фиксированной выплаты и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском и уточнением к иску к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОПФР по Тульской области) об установлении факта иждивения, обязании установить повышенный размер фиксированной выплаты и произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что с 15.07.2021 она, истец, является получателем пенсии по старости. Вместе с пенсией ей был установлен и выплачивался повышенный размер фиксированной выплаты за иждивенца, поскольку ее, истца, ребенок - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> с <данные изъяты> года и находится на ее полном иждивении. ДД.ММ.ГГГГ ее дочери исполнилось 18 лет и фиксированная выплата была прекращена без уведомлений и объяснений, хотя ребенок продолжал обучение в 11 классе МБОУ «СОШ №<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ дочь истца поступила на очную форму обучения в <данные изъяты>, следовательно находилась и находится на ее полном иждивении. ДД.ММ.ГГГГ предоставив справку об обучении дочери в <данные изъяты>, для дальнейшей фиксированной повышенной выплаты, истец узнала, что повышенную фиксированную выплату истцу прекратили выплачивать с 01.02.2022 по 31.09.2022, в связи с чем обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии. 23.09.2022 решениями №<данные изъяты> ей было отказано в установлении факта нахождения на иждивении и об отказе в перерасчете размера пенсии по старости, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Полагает решения незаконными, поскольку проживает с дочерью совместно по одному адресу, ведет с ней совместное хозяйство, оплачивает коммунальные платежи в размере 7000 руб.; ее ежемесячный доход составляет <данные изъяты> руб. (заработная плата в размере <данные изъяты> руб. и пенсия в размере <данные изъяты> руб.); ежемесячный доход дочери составляет 11 910,07 руб.; обучаясь на очном отделении <данные изъяты>, дочь снимает жилье, арендная плата составляет 20 650 руб. ежемесячно, доход дочери не позволяет оплачивать аренду жилья, обеспечивать потребности в необходимом, в связи с чем, она находится на ее иждивении - она покупает ей продукты питания, одежду, канцелярские товары, медицинские препараты, оплачивает дополнительное образование, оказываемая ею материальная помощь дочери носит постоянный характер, и служит основным источником ее существования. В период времени с января 2022 года по сентябрь 2022 года ею были перечислены на счет дочери <данные изъяты> руб. Указывает, что дочь она воспитывает одна, отец ФИО7 – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт нахождения у ФИО5 нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.02.2022 по 31.09.2022 (включительно) на ее иждивении; обязать ответчика установить повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести перерасчет пенсии ФИО5 с учетом иждивенца - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.02.2022 по 31.09.2022 (включительно).

Определением Донского городского суда Тульской области от 27.10.2022 по делу в качестве третьего лица привлечена ФИО6

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования с учетом уточнения, по доводам изложенным в иске и уточненном иске, пояснив, что о прекращении с 01.02.2022 повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии ее никто не предупредил, ответчик не предложил ей предоставить документы для дальнейшего начисления в повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии. Поскольку дочь продолжала обучаться в 11 классе МБОУ «СОШ <данные изъяты>», а затем в университете по очной форме обучения, она не могла предположить, что повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии ей будет прекращен выплачиваться с 01.02.2022. После ее обращения 19.09.2022 в ОПФР по Тульской области с приложением справок об обучении в школе и в университете, ОПФР по Тульской области было принято решения о выплате ей с 01.10.2022 повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии, без предложения подтверждения нахождения дочери у нее на иждивении.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных истцом требований возражала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, где ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 №20-П, ч.4.1 ст. 9 ФЗ №173-ФЗ указала, что с 01.06.2022 правовое регулирование не позволяет оценить право истца на перерасчет пенсии с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии, так как ребенок истца, достигший 18-ти летнего возраста, является получателем <данные изъяты>. В материалах дела истца отсутствуют необходимые документы, подтверждающие обучение ребенка истца в спорный период, также отсутствует обращение истца ранее 19.09.2022, что не дает правовых оснований для проведения перерасчета с 01.02.2022. О прекращении с 01.02.2022 повышенного размера пенсии ФИО5 не информировали, предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие иждивенство не предлагали. Просила в удовлетворении иска отказать. Подтвердила, что с 01.10.2022 ГУ ОПФ РФ по Тульской области, после обращения к ним ФИО5 с предоставлением справки с места учебы, было принято решения о выплате ФИО5 с 01.10.2022 повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии.

Третье лицо ФИО6, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив письменные материалы гражданского и пенсионных дел ФИО5, ФИО6, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетели ФИО3, ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт нахождения нетрудоспособной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у матери ФИО5 в период обучения в школе и в настоящее время, в период обучения в <данные изъяты>, в том числе в период с 01.02.2022 по 31.09.2022 включительно.

Суд придает доказательственное значение указанным показаниям, поскольку они даны свидетелями, юридически не заинтересованными в исходе дела, логичны, не противоречивы, согласуются с письменными материалами дела, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О).

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 и ч.4.1 (введенной в действие Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ) статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающих

иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи) (ч.1);

предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.4.1).

Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Приведенное правовое регулирование - при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений - подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсия».

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом, получающим пенсию по инвалидности, после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О и Постановлении от 22 апреля 2020 г. № 20-П.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

Отец ФИО6 - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО6 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «УК Мастер Дон» от 15.11.2022 ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с ней зарегистрирована и находится на иждивении дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО5, является получателем:

на основании решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в спорный период в размере <данные изъяты> руб.);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>, в связи с чем получает заработную плату (в I квартале 2022 г. сумма выплат составила <данные изъяты> руб., во II квартале 2022 г. - <данные изъяты> руб., в III квартале 2022 г. - <данные изъяты> руб.).

ФИО6 является получателем:

с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно пенсии <данные изъяты> на основании п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в феврале- марте 2022 г. – <данные изъяты> руб., в апреле- мае 2022 г. - <данные изъяты> руб., в июне-сентябре 2022 г. – <данные изъяты> руб.);

с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> на основании п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О социальной защите <данные изъяты>» (в спорный период в размере <данные изъяты> руб.);

ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в спорный период в размере <данные изъяты> руб.);

федеральной социальной доплаты (за период с февраля по сентябрь 2022 г. в среднем <данные изъяты> руб.).

С ДД.ММ.ГГГГ ранее установленная ФИО5 фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере на иждивенца прекращена, в связи с достижением ФИО6 возраста 18 лет.

19.09.2022 ФИО5 обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст. 18 №400-ФЗ), в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, а именно в связи с наличием на иждивении нетрудоспособной дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащейся очной формы обучения <данные изъяты>.

Решением от 23.09.2022 № <данные изъяты> ОПФР по Тульской области в установлении факта нахождения на иждивении у матери ФИО5 дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу отказано по следующим основаниям.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не обращалась за перерасчетом пенсии. К заявлению о перерасчете пенсии от 19.09.2022 заявителем приложены документы:

свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому: отец – ФИО1, мать ФИО5;

справка №<данные изъяты> от 08.09.2022, выданная МБОУ «Средняя образовательная школа <данные изъяты>», согласно которой ФИО6 обучалась в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

справка №<данные изъяты> от 13.09.2022, выданная <данные изъяты>, согласно которой приказом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на 1 курс основной профессиональной образовательной программы бакалавриата по направлению подготовки <данные изъяты> с 01.09.2022. Форма обучения - очная на бюджетной основе.

Согласно информационным ресурсам ПФР среднемесячный доход ФИО5 (мамы) за 3 месяца составил <данные изъяты> руб. (пенсия по старости, заработная плата).

Согласно информационным ресурсам ПФР среднемесячный доход ФИО6 (дочери) за 3 месяца составил <данные изъяты> руб. (пенсия <данные изъяты>, социальные выплаты <данные изъяты>, меры социальной поддержки). Получателем пенсии <данные изъяты> является с ДД.ММ.ГГГГ, данные о факте работы и (или) иной трудовой деятельности ФИО6 отсутствуют.

Дополнительных документов, подтверждающих оказание материальной помощи и иных документов, подтверждающих жизнеобеспечение дочери, матерью ФИО5 не представлено. Таким образом, факт нахождения ФИО6 на иждивении у матери ФИО5 не подтверждён. Данный факт может быть установлен в судебном порядке.

Решением от 23.09.2022 № <данные изъяты> ОПФР по Тульской области в перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи истцу отказано, поскольку 23.09.2022 ОПФР по Тульской области принято решение отказать ФИО5 в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не согласившись с отказом ответчика, истец ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Из материалов дела, в частности справки №<данные изъяты> от 08.09.2022, выданной МБОУ «Средняя образовательная школа <данные изъяты>», видно, что ФИО6 обучалась в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки №<данные изъяты> от 13.09.2022, выданной <данные изъяты>, видно, что приказом от 30.07.2022 №<данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на 1 курс основной профессиональной образовательной программы бакалавриата по направлению подготовки <данные изъяты> с 01.09.2022. Форма обучения - очная на бюджетной основе, планируемая дата окончания обучения 31.08.2026.

Учитывая, что на момент прекращения фиксированной выплаты к пенсии истца дочь - ФИО6 являлась школьницей, а на момент обращения в пенсионный орган дочь истца, с июля 2022 года, являлась студенткой очной формы обучения, ничего в материальном положении ни истца, ни ее дочери, после исполнения ей 18 лет не изменилось, отец ФИО6 – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дочь воспитывает одна, проживает с дочерью совместно по одному адресу, ведет с ней совместное хозяйство, оплачивает коммунальные платежи в размере 7000 руб. (подтвержденный чеками по операции мобильного приложения Сбербанк онлайн, выпиской из лицевого счета), с 24.07.2022 оплачивает арендную плату за жилье для дочери в размере 20 650 руб., в связи с обучением ФИО6 на очном отделении <данные изъяты> (договор найма жилого помещения от 24.07.2022, расписка), учитывая ежемесячный доход ФИО5 состоящий из заработной платы, пенсии, социальных выплат, ежемесячный доход дочери истца – ФИО6 состоящий из пенсии <данные изъяты>, социальных выплат <данные изъяты>, мер социальной поддержки, а также принимая во внимание предоставленные истцом чеки по операции в период времени с января 2022 года по сентябрь 2022 года, по которым ею были перечислены на счет дочери ФИО6 - <данные изъяты> руб. для обеспечения потребности в необходимом (продуктов питания, одежды, канцелярских товаров, медицинских препаратов, для оплаты дополнительного образования, принимая во внимание показания свидетелей ФИО3, ФИО4 подтвердивших в судебном заседании факт нахождения нетрудоспособной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у матери ФИО5, суд приходит к выводу, что оказываемая ФИО5 материальная помощь дочери ФИО6, носит для ФИО6 постоянный характер, и служит основным источником средств к существованию нетрудоспособного иждивенца.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО6 в период с 01.02.2022 по 31.09.2022 (включительно) находилась у матери ФИО5 на иждивении, что является законным основанием для назначения истцу в этот период повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Кроме того, на основании предоставленных 19.10.2022 ФИО5 в ОПФР по Тульской области документов, с 01.10.2022 ОПФР по Тульской области произведен перерасчет размера пенсии с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (распоряжение о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), без обязания истца предоставить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие оказание материальной помощи и иных документов, подтверждающих жизнеобеспечение дочери, матерью ФИО5

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 о том, что в материалах дела истца отсутствуют необходимые документы, подтверждающие обучение ребенка истца в спорный период, также отсутствует обращение истца ранее 19.09.2022, что не дает правовых оснований для проведения перерасчета с 01.02.2022, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся получателем страховой пенсии, имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении страховой пенсии должен был разъяснить ей права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой ею пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Материалы пенсионного дела ФИО5 не содержат данных о том, что при обращении ФИО5 с заявлением о назначении страховой пенсии, при получении от ФИО5 свидетельства о рождении дочери ФИО6, ОПФР по Тульской области выполнило обязанность по информированию ФИО5 о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении (до достижения 18 летнего возраста ФИО6), для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Кроме того, как следует из пояснения представителя ответчика ОПФР по Тульской области по доверенности ФИО2 о прекращении с 01.02.2022 повышенного размера пенсии ФИО5 не информировали, предоставить дополнительные доказательства подтверждающие иждивенство не предлагали. Как следует из пояснений истца ФИО5, поскольку дочь продолжала обучаться в 11 классе МБОУ «СОШ <данные изъяты>», а затем в университете по очной форме обучения, она не могла предположить, что повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии ей будет прекращен выплачиваться с 01.02.2022. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 была лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии по вине Государственного учреждения - Отделения Пенсионного РФ по Тульской области, которое не разъяснило ей ее право на такой перерасчет, в связи с чем, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта иждивения, обязании установить повышенный размер фиксированной выплаты и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить факт нахождения на иждивении ФИО5 дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.02.2022 по 31.09.2022 включительно.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области установить ФИО5 повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

произвести перерасчет страховой пенсии ФИО5 с учетом иждивенца - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2022 по 31.09.2022 включительно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.

Председательствующий М.А. Тишкова