№ 2-72/2025 (2-3136/2024)
50RS0029-01-2024-003149-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года г. Наро-Фоминск
Московская область
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Щербининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к СНТ «<данные изъяты>», ФИО1-Фоминского городского округа <адрес>, территориальному управлению Атепцевское ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> о возложении обязанности по переносу контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к СНТ «<данные изъяты>», ФИО1-Фоминского городского округа <адрес>, территориальному управлению Атепцевское ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> о возложении обязанности по переносу контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, мотивируя требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По данному адресу СНТ «<данные изъяты>» незаконно установлена контейнерная площадка для сбора отходов менее чем в двух метрах от границы участка и в четырнадцати метрах от дома истца. ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> ввела в эксплуатацию еще одну контейнерную площадку в десяти метрах от контейнерной площадки СНТ «<данные изъяты>». Поскольку проблема с незаконно установленной площадкой во внесудебном порядке не решена, истец в иске просит суд возложить на ответчиков обязанность перенести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на расстояние не менее 20 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 и его ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО5, и ФИО1 СНТ «<данные изъяты>» по доверенностям ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании также просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.
В силу пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).
Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 4).
В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 м, но не более 100 м.
В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (пункт 7 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов отходов.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Напротив границы земельного участка истца с кадастровым номером № расположены две площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Для установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для данного спора, судом по ходатайству истца назначена судебная комплексная строительно-техническая землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Наракадастр».
Согласно представленного заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Наракадастр» ФИО8 проведено изучение материалов дела и обследование объекта, осуществленное ДД.ММ.ГГГГ с выездом эксперта по адресу: <адрес>, по результатам которого экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обозначены на местности забором по фасадной, правой и задней границе земельного участка. Левая граница не обозначена забором, так смежный земельный участок №а также принадлежит истцу, таким образом, земельные участки № и №а находятся в одном заборе. На земельном участке с кадастровым номером № расположены садовый дом, баня, гараж, колодец, септик. Напротив фасадной и правой границы земельного участка с кадастровым номером № расположены площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
При выезде на место экспертом определено местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Эксперт указывает, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют сведениям о его границах, внесенным в ЕГРН, по фасадной и части задней границе.
В результате анализа и обработки данных, полученных при выезде на место, экспертом определена фактическая площадь площадки для накопления ТКО №, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. ФИО1-Фоминск, д. Горчухино, СНТ «<данные изъяты>», площадки для накопления ТКО №, расположенной по адресу: <адрес>, и координаты поворотных точек фактических границ данных земельных участков. Эксперт указывает, что минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до фактических границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 2,74 м.; минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до зданий и строений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет: до садового дома – 15,08 м; до гаража – 3,30 м; до бани – 6,25 м.; минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до фактических границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 13,48 м.; минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до зданий и строений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет: до садового дома – 22,33 м; до гаража – 14,15 м; до бани – 20,79 м.
Фактическое расположение площадок для накопления ТКО № и ТКО № соответствует Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО1-Фоминского городского округа и схеме размещения контейнерных площадок на территории ФИО1-Фоминского городского округа. Проектная документация СНТ «<данные изъяты>» отсутствует, в связи с этим сравнить место расположения площадки для накопления ТКО № с проектной документацией не представляется возможным.
При проведении исследования экспертом установлено: площадка для накопления ТКО №, расположенная в СНТ «<данные изъяты>», имеет подъездной путь, твердое асфальтовое покрытие с уклоном, металлическое ограждение с трех сторон высотой более 1,0 м, металлический навес, что соответствует требованиям Санитарных норм и правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21; площадка для накопления ТКО №, расположенная в СНТ «<данные изъяты>», оборудована для раздельного накопления отходов; минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 15,08 м, что при раздельном накоплении отходов соответствует требованиям Санитарных норм и правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21; площадка для накопления ТКО №, расположенная в д. Горчухино, имеет подъездной путь, твердое асфальтовое покрытие с уклоном, металлическое ограждение с трех сторон высотой более 1,0 м, металлический навес, что соответствует требованиям Санитарных норм и правил СанПин 2.1.3684-21; площадка для накопления ТКО №, расположенная в СНТ «<данные изъяты>», оборудована для раздельного накопления отходов; минимальное расстояние от площадки для накопления ТКО № до садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 22,33 м, что соответствует требованиям Санитарных норм и правил СанПин 2.1.3684-21.
Учитывая изложенное, эксперт пришел к выводу, что площадка для накопления ТКО № в СНТ «<данные изъяты>» и площадка для накопления ТКО № соответствует санитарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам. Нарушение санитарных норм и правил не выявлено.
Фактическое расположение площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Московская область, г.о. Наро-Фоминск, д. Горчухино, СНТ «<данные изъяты>», не препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для садоводства.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Общества с ограниченной ответственностью «Наракадастр» ФИО8 представленное заключение эксперта поддержала. В ответах на вопросы сторон показала, что при получении координат объектов использовалась система МСК-50, также показала, что подписка о уголовной ответственности была дана экспертом в момент получения им материалов дела, а также показала, что СП 53.13330.2019 не применяется к данным правоотношениям, поскольку земельный участок и дом истца расположены в границах д. Горчухино и к территории СНТ «<данные изъяты>» не относятся.
У суда нет оснований не доверять выводам судебной экспертизы, поскольку заключение является логичным и соответствует материалам дела, составлено квалифицированным специалистами, имеющими специальные познания в данной области. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.
Данное экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы, полностью соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем суд признает экспертное заключение допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу выводов по делу.
Доводы представленной истцом рецензии, о том что подписка эксперта содержится на листе, в нижней части которого проставлена дата изготовления экспертного заключения в полном объеме не свидетельствует о нарушении требования инструкции по организации судебных экспертиз, поскольку подписка содержит дату ДД.ММ.ГГГГ, когда подписка была отобрана.
Кроме того, Федеральный закон N 162-ФЗ в статье 2 определяет, что документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается названным Федеральным законом (пункт 1); свод правил - это документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов (пункт 12).
Таким образом Свод правил является нормативно-техническим документом, устанавливающим для добровольного применения правила и принципы в отношении процессов для целей соблюдения технических регламентов.
При указанных обстоятельствах, с учетом устранения путем допроса эксперта всех неясностей, суд не усмотрел оснований для назначения по делу повторной экспертизы.
Как указывалось ранее, оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы у суда не имеется, исследование проведено компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, в соответствии и с использованием соответствующих нормативных документов, литературы и информационных источников, приведенных в исследовательской части заключения. Кроме того, представленная рецензия на заключение эксперта изготовлена специалистом не предупреждавшимся об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения специалиста. Само по себе несогласие стороны с выводами заключения эксперта не может являться основанием для назначения по делу повторной экспертизы.
Помимо изложенного, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В исковом заявлении истец ссылается на наличие двух площадок по сбору ТКО, данный факт также подтверждается поведенным экспертным исследованием по делу. При требования в просительной части заявлены относительно одной площадки по сбору ТКО без указания на ее конкретизацию. При этом суд учитывает, что акты органов местного самоуправления, которыми утверждено расположение контейнерных площадок для сбора ТКО истцом не оспариваются, при том, что истец не лишен возможности на обжалование в установленном законом порядке актов органов местного самоуправления по вопросу размещения контейнерных площадок.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку проведенным исследованием установлено, что расположение площадок для накопления твердых коммунальных отходов не нарушает действующие санитарные, санитарно-эпидемиологические требования и нормы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к СНТ «<данные изъяты>», ФИО1-Фоминского городского округа <адрес>, территориальному управлению Атепцевское ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> о возложении обязанности по переносу контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов оставить без удовлетоврения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ФИО1-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.
Судья В.Ю. Емельянова