Дело № 2а-940/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Енисейск 23 июля 2025 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Яковенко Т.И.
при секретаре Дороховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новокаргинского сельсовета Енисейского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к названным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Енисейским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, на администрацию Новокаргинского сельсовета <адрес> возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании – Новокаргинский сельский совет <адрес>. Во исполнение указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением администрацией Новокаргинского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО1 в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Новокаргинского сельсовета исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в размере 50000 рублей. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией Новокаргинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, в целях исполнения решения по делу №, на территории <адрес>, установлена квартира муниципального жилищного фонда, в которой на текущий момент никто не проживает, в связи с чем указанная квартира была переведена из муниципального жилищного фонда в маневренный жилищный фонд на основании распоряжения администрации Новокаргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, что свидетельствует об исполнении решения Енисейского районного суда по делу № в полном объемеДД.ММ.ГГГГ.
С учетом приведенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 401 ГК РФ, административный истец полагал, что администрацией Новокаргинского сельсовета были предприняты все возможные меры для исполнения решения Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оно исполнено.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по <адрес>.
Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель Новокаргинского сельсовета <адрес> ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Статьей 6 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Учитывая штрафной характер исполнительского сбора, законодатель в ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ установил, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2, 3 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующим исполнительным законодательством, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, а также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 1 апреля 2008 года N 419-О-П, следует, что, по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Новокаргинского сельсовета <адрес>, администрацию <адрес> возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании Новокаргинский сельский совет <адрес>.
На основании выданного по делу исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Новокаргинского сельсовета <адрес>, предметом исполнения которого является возложение вышеуказанной обязанности.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Новокаргинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что ею не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района в сумме 50000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления, как это указано в самом постановлении, послужило то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Данным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривается.
Из содержания административного иска и представленных истцом документов следует, что в целях исполнения решения суда, распоряжением администрации Новокаргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, муниципальное жилое помещение, расположенные на территории Новокаргинского сельсовета <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение маневренного фонда.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Выше приведенные в иске доводы административного истца, представленные им документы, свидетельствуют о том, что администрацией Новокаргинского сельсовета <адрес> после вступления в силу вышеуказанного решения по делу №, в установленный судом восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до возбуждения исполнительного производства, были предприняты действия, направленные на надлежащее исполнение решения суда, - распоряжением администрации Новокаргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение маневренного фонда.
Указанные административным истцом обстоятельства и представленные им доказательства свидетельствуют об исполнении решения суда в установленный решением суда срок.
Оценив выше приведенные доводы административного истца, проанализировав в совокупности представленные им доказательства, учитывая, что, как на момент возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом были предприняты попытки к исполнению решения суда, фактически решение суда исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района Красноярского края удовлетворить.
Освободить администрацию Новокаргинского сельсовета Енисейского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд <адрес>.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ