Дело № 2а-1700/2023

Номер строки статотчета 3.022

УИД 02RS0003-01-2023-001642-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА о признании незаконным бездействия по размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления законную силу решения суда разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года. В обоснование требований указал, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА в ходе которой установлено, что ответчиком не размещена информация об исполнении бюджета и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года. Бездействие по размещению необходимой информации на официальном сайте не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций необходимой информацией, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности органов местного самоуправления, ограничивает право на доступность информации.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, просит о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие, в письменном заявлении иск признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7, 7.2 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации на официальных сайтах, за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

В ходе мониторинга официального сайта Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения прокуратурой района установлено, что отчет об исполнении бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (https://kizil-ozek.ru) отсутствуют.

Таким образом, в целях устранения выявленных нарушений сельская администрация Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обязана разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай по размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года. Возложить на сельскую администрацию Кызыл-Озекского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 02.08.2023