Дело № 2а-8814/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

630107, <...> тел./факс: <***>

адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru

адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru

18 декабря 2023 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Монаенковой П.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел дело по административному иску ФИО3 к администрации Ленинского района города Новосибирска о признании действий (решений),

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором указал, что подал в администрацию Ленинского района заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявления указал, что право на обеспечение жилым помещением установлено в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К заявлению приложена справка отдела социальной поддержки населения о признании его малоимущим. Просил признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского района дала ФИО3 ответ №, в котором указано на необходимость предоставления сведений об имущественном положении его родственников, проживающих совместно с ним в жилом помещении по адресу: <адрес>. Названные сведения необходимы для признания его малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

По мнению административного ответчика, требования администрации района о предоставлении указанных документов являются незаконными, так как инвалиды имеют право на обеспечение жилыми помещениями вне зависимости от наличия у них статуса «малоимущего».

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала, дополнительно пояснила, что истец неоднократно обращался в администрацию Ленинского района с заявлениями о постановке на учет. Административный ответчик незаконно требует от административного истца документов, подтверждающих наличие оснований для признания его малоимущим, в том числе документов, подтверждающих доходы родственников. Вместе с тем, истец обратился с заявлением о постановке его на учет, как инвалида, для чего наличия статуса «малоимущего» не требуется.

Представитель администрации Ленинского района города Новосибирска возражала против удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что гражданин вправе самостоятельно выбрать основания для обеспечения жилыми помещениями на условиях социального найма. Признание граждан малоимущими для целей обеспечения жилыми помещениями осуществляется мэрией города Новосибирска. Ответ администрации Ленинского района, который обжалует административный истец в настоящем иске, дан на заявление административного истца, в котором он просил признать его малоимущим. О порядке получения указанного статуса и перечне документов, которые для этого необходимы, административному истцу даны разъяснения в обжалуемом письме администрации Ленинского района. Инвалиду для приобретения жилого помещения статуса малоимущего не требуется.

В суд представлен письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьёй 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов,

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов, на ответчика – законность обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий:

несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам;

нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец в иске просит признать незаконным ответ администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из оспариваемого административным истцом ответа от ДД.ММ.ГГГГ, он дан на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении, зарегистрированном в администрации Ленинского района города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ №/№, поименованном, как заявление «о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», в просительной части содержалась просьба: «признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья». В мотивировочной части заявления заявитель указывает, что является инвалидом, имеет право на обеспечение жилым помещением. Данное право не зависит от признания его малоимущим. Заявитель отмечает, что ранее неоднократно обращался с заявлениями о постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях. Получал от администрации отказы со ссылкой на необходимость получить статус малоимущего. С названными отказами он не согласен, поскольку они не соответствуют статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов».

Администрация Ленинского района, отвечая на данное обращение административного истца, разъясняет положения жилищного законодательства в части порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц, признанных в установленном порядке малоимущими. После данного разъяснения указано, что, поскольку ФИО3 не обращался в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с заявлением о признании малоимущим, невозможно рассмотреть заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона № 59-ФЗ) гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В названном ответе администрация Ленинского района не дала ответа на поставленные заявителем вопросы. В частности, он просит: «признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья». Названная просьба заявителя оставлена администрацией Ленинского района без ответа. Напротив, в обжалуемом ответе указано, что заявитель с таким требованием не обращался.

Более того, не учтены доводы заявителя о его желании быть обеспеченным жилым помещением в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов».

Следовательно, обращение ФИО3 в установленном законом порядке не рассмотрено административным ответчиком, ответы на поставленные им вопросы не даны, что дает основания для удовлетворения иска и признания незаконным бездействия администрации Ленинского района при разрешении обращения истца.

В целях восстановления прав административного истца на административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и дать ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Административный истец просит признать незаконным «условие о сборе ФИО3 информации об имущественном положение родственников, проживающих с ним в жилом помещении». Вместе с тем, условия признания граждан нуждающимися в жилых помещения по различным основаниям, порядок реализации данного права установлены соответствующими нормативными актами. Администрация Ленинского района не наделена правом установления «условий» приобретения таких прав.

В оспариваемом ответе отсутствуют требования о предоставлении ФИО3 документов (информации), подтверждающих имущественное положение его родственников, содержится лишь цитирование норм закона.

Следовательно, в удовлетворении названного требования надлежит отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование иска о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав ФИО3 быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, заявление ФИО3, содержащее требование о постановке его на учет, как инвалида, нуждающегося в жилых помещения, административный ответчик не рассматривал.

Названное обстоятельство исключает возможность для признания незаконными действий (решений) администрации района в указанной части.

На основании вышеизложенных норм материального права, руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

признать неправомерным бездействие администрации Ленинского района города Новосибирска, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Обязать администрацию Ленинского района устранить нарушение прав ФИО3, дав ему ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ входящий № в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.02.2024.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-8814/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.