РЕШЕНИЕ
УИД 43RS0013-02-2023-000178-94
Дело № 12-2/5/2023
29 сентября 2023 года пгт. Фаленки Кировской области
Судья Зуевского районного суда Кировской области Глушков А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Фаленского района Кировской области Стадеенко А.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фаленского муниципального округа Кировской области от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фаленского муниципального округа Кировской области (далее – Комиссия) от 31.08.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В принесенном протесте прокурор Фаленского района Кировской области Стадеенко А.А. просит постановление Комиссии отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Указывает, что ФИО2 не обоснованно назначено административное наказание в виде предупреждения, поскольку отсутствие ее несовершеннолетней дочери по месту жительства угрожало жизни и здоровью последней.
Одновременно, прокурор просит восстановить ему срок на обжалование названного постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Фаленского района Ордин Р.И. доводы протеста поддержал, просил постановление Комиссии в отношении ФИО2 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления указал, что его копия поступила в прокуратуру района только 13.09.2023.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ОП «Фаленское» МО МВД России «Зуевский» ФИО3 оставила решение вопроса на усмотрение суда.
Представитель Комиссии и лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, пояснений не представили. ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3, части 1 статьи 30.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству прокурора, этот срок может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать протест.
Из представленных материалов видно, что копия оспариваемого постановления поступила в прокуратуру 13.09.2023 в ходе проводимой проверки. Данные обстоятельства объективно исключали возможность принесение протеста в установленный законом срок.
При указанных обстоятельствах, пропущенный прокурором срок для принесения протеста подлежит восстановлению.
Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение ей родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находилась дома, а ФИО2 местонахождение дочери не знала, попыток вернуть дочь не предпринимала.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (статья 2.8 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, решением Фаленского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении двух малолетних детей ФИО7.
При решении указанного вопроса судом была назначена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обнаруживает <данные изъяты>. В связи с выраженностью и стойкостью имеющегося расстройства ФИО2 не может понимать значение своих действий и руководить ими.
Между тем, при наличии оснований усомниться могла ли ФИО2 осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить в момент совершения ей вменяемого правонарушения, вопрос о ее вменяемости Комиссией не разрешен, соответствующая экспертиза в отношении ФИО2 не назначена, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Помимо этого, из части 2 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Само по себе отсутствие несовершеннолетней дочери несколько дней дома в отсутствие сведений о ее фактическом местонахождении создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью. Кроме того, из материалов дела видно, что в указанный период времени в отношении несовершеннолетней ФИО1 были совершены преступления.
Соответственно, назначенное ФИО2 наказание в виде предупреждения противоречит закону и не отвечает целям административного наказания, закрепленным в статье 3.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек, постановление от 31.08.2023 подлежит отмене, а дело – возвращению в Комиссию на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора Фаленского района Кировской области Стадеенко А.А. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фаленского муниципального округа Кировской области от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, дело вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фаленского муниципального округа Кировской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Глушков