УИД: 16RS0012-01-2022-000680-29
Дело №2а-178/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 15 июня 2023 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Галлямовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N3 по Республики Татарстан обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 904 руб., пени за период с 02.12.2017 по 25.02.2018 в сумме 20,22 рублей, за 2017 год в размере 904 руб., пени за период с 04.12.2018 по 04.02.2019 в сумме 14,62 рубля, за 2019 год в размере 904 руб., пени за период с 02.12.2020 по 14.12.2020 в сумме 1,66 рублей, на общую сумму 2748,5 рублей. В обосновании указав, что административному ответчику на праве собственности принадлежит:
- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, площадь 1673,87 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год,
- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, площадь 927,70 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год.
В связи с тем, что ФИО1 в установленный законом срок не уплатила сумму налога на имущество, налоговым органом начислены пени на общую сумму неуплаченного налога. Требование налогового органа, направленное в адрес налогоплательщика не исполнено, задолженность по налогам и пени до настоящего времени не погашена.
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. О чем в материалах дела имеется расписка.
При таких обстоятельствах, административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п. п. 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Как следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит:
- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, площадь 1673,87 кв.м., дата регистрации права 01.01.2006 год,
- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, площадь 927,70 кв.м., дата регистрации права 31.12.2000 год.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговые уведомления от 20.09.2017 №, в соответствии с которым ему был начислен земельный налог: за 2016 год, сроком уплаты до 01.12.2017; от 18.08.2018 № за 2017 год, сроком уплаты до 03.12.2018; от 03.08.2020 №, за 2019 год, сроком уплаты до 01.12.2020.
Вследствие неисполнения обязанности по уплате налога в сроки, предусмотренные законодательством в порядке статьей 397 НК РФ, в адрес административного ответчика были направлены требование об уплате сумм налога, пени, от 26.02.2018 № со сроком исполнения до 06.04.2018, от 05.02.2019 № со сроком исполнения до 13.03.2019, от 15.12.2020 № со сроком исполнения до 18.01.2021 через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается скриншотом списка требований и получено адресатом, тем самым налоговым органом исполнено требование о досудебном урегулировании спора. Однако, налогоплательщик в установленный срок не исполнил требования налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности по налогам и пени.
На основании части 5 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Общая сумма взыскиваемой задолженности по всем требованиям составляет 2748,50 руб., то есть не превышает 3000 руб.
Таким образом, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.
Срок исполнения самого раннего требования от 26.02.2018 № истек 06.04.2018, трехлетний срок исполнения данного требования истек 06.04.2021, следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд в период с 06.04.2021 по 06.10.2021.
Однако с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности, МРИ ФНС России N 3 по Республике Татарстан обратилась 07.02.2022, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 29.06.2022. Таким образом, срок обращения в суд пропущен.
При этом суд учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.
В материалах дела отсутствует ходатайство налогового органа к районному суду о восстановлении срока, доказательства, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку МРИ ФНС России N 3 по Республике Татарстан пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением и не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, по которым он может быть восстановлен, суд считает отказать в удовлетворении административного иска.
Кроме того, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременным их взысканием, и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.
Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.02.2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что на дату обращения 29.06.2022 в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2023 года.
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.