Дело № 2а-4746/2022

47RS0004-01-2022-000157-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре Коновалове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожская городская прокуратура к Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании нанести разметку на перекрестке автодороги. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенных ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области мероприятий было выявлено нарушение правил нанесение разметки на перекрестках автодороги «Подъезд к пос. им. Свердлова», обозначенных дорожными знаками 2.4. «Уступи дорогу», в части отсутствия разметки 1.13, административному ответчику было направлено предписание об устранении недостатков, которое не было исполнено, в связи с чем административный истец просил признать бездействие незаконным и обязать устранить недостатки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2022 года по ходатайству административного истца произведена замена ответчика на ГКУ «Ленавтодор», Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, о заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГКУ «Ленавтодор» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области направило в ГКУ «Ленавтодор» предписание, из текста которого усматривается, что в ходе надзора за дорожным движением и обследования улично-дорожной сети Всеволожского района Ленинградской области было установлено, что на автодороге «Подъезд к п. им. Свердлова» на перекрестках, обозначенных дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» отсутствует дорожная разметка 1.13, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ №, что негативно влияет на процесс обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», к ГКУ «Ленавтодор переходят права и обязанности Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, возникшие при предоставлении государственных услуг, выполнении работ и (или) исполнении государственных функций в сфере дорожной деятельности с момента подписания передаточного акта; предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком по заявленным административным истцом требованиям является именно ГКУ «Ленавтодор».

Возражая против удовлетворения требований, ГКУ «Ленавтодор» ссылался на то обстоятельство, что часть перекрестков на спорной дороге является пересечением с грунтовыми дорогами, при этом на грунтовые дороги соответствующая разметка не наносится.

Проверяя указанный довод, суд приходит к следующему.

Как следует из отзыва ГКУ «Ленавтодор», на спорной дороге имеется три перекрестка с асфальтобетонным покрытием, на которые возможно нанесение соответствующей разметки, а именно: 0+380 право, 0+645 лево и 1+050 лево, в остальных местах к спорной автодороге примыкают грунтовые дороги, при этом в данных пересечениях, согласно представленному в материалы дела акту, недостатки устранены.

Суд критически относится к данному доводу, поскольку из общедоступной информации (в т.ч. сведений, содержащихся на картографических ресурсах в Информационно-телекомуникационной сети «Интернет») следует, что таких пересечений значительно больше.

Так, в ходе рассмотрения настоящего спора ГКУ «Ленавтодор» приглашал Всеволожскую городскую прокуратуру и ОГИБДД России по Всеволожскому району Ленинградской области осуществить осмотр спорной дороги, организовав сбор комиссии по адресу: перекресток автодороги «Подъезд к пос. им. Свердлова», км 1+144 (автобусное кольцо).

При как минимум на данном перекрестке присутствует пересечение дорог, имеющих асфальтовое покрытие, однако данный перекресток не отражен в акте и отзыве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, в нарушение требований действующего законодательства, не представил доказательств того, что им были совершены надлежащий действия по организации дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что предписание, составленное ОГИБДД России по Всеволожскому району Ленинградской области, административным ответчиком не оспорено, незаконным не признано, в связи с чем односторонний акт, составленный административным ответчиком, не может быть надлежащим доказательством, подтверждающим отсутствие бездействия с его стороны.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить нарушения, суд приходит к выводу о возможности его установления в течение 2 лет, что, с учетом получения финансирования и не значительном влиянии нарушения на безопасность дорожного движения будет соответствовать балансу интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Всеволожская городская прокуратура,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Ленавтодор», выразившееся в непринятии мер по организации на перекрестках автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Подъезд к пос. им. Свердлова», обозначенных дорожными знаками 2.4 «Уступи дорогу» дорожной разметки 1.13 в соответствии с требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГКУ «Ленавтодор» принять меры по организации на перекрестках автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Подъезд к пос. им. Свердлова», обозначенных дорожными знаками 2.4 «Уступи дорогу» дорожной разметки 1.13 в соответствии с требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ № в течение 2 лет с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья