Решение по делу № 2А-2284/2022 от 12.09.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-2284/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Гонтарук Н.Б., при секретаре судебного заседания Игнатьевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду «ДАРИМ ЖИЗНЬ», директору Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» ФИО1 о ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «ДАРИМ ЖИЗНЬ» о ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ».

В ходе анализа, установлено, что распоряжением Управления от 13.06.2019 № №-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Благотворительный фонд «ДАРИМ ЖИЗНЬ». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого 19.04.2019. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный юридических лиц 19.06.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация зарегистрирована по адресу места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации: <адрес> <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор - ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Управлением 23.08.2021 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило нарушение Организацией п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 - организацией не представлена в Управление отчетность по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020 год или сообщение о продолжении деятельности за 2020 год, подтверждающее соответствие Организации требованиям п. 3.1. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Постановлением мирового судьи от 30.09.2021 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Сведения об уплате Организацией штрафа в Управление не поступали.

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Кроме того, Организацией к установленному сроку (15.04.2022) не представлена ежегодная отчетность за 2021 год.

Также Организацией не представлены в Управление отчеты о благотворительной деятельности за 2019, 2020, 2021 годы, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

До настоящего времени Организацией нарушения не устранены – в Управление не представлена отчетность за 2020, 2021 годы, предусмотренная ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация на протяжении нескольких лет осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ.

В связи с данными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит ликвидировать Благотворительный фонд «ДАРИМ ЖИЗНЬ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен директор Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» - ФИО1.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», административный ответчик директор Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» – ФИО1, представитель заинтересованного лица МИФНС № 12 по Тверской области в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» 13.06.2019 принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ». Запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС № 12 по Тверской области 19.06.2019 за основным государственным регистрационным номером №.

Организация зарегистрирована по адресу места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации: <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор (учредитель) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пп. 5 п.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 23.08.2021 в отношении Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило нарушение Организацией п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 - организацией не представлена в Управление отчетность по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020 год или сообщение о продолжении деятельности за 2020 год, подтверждающее соответствие Организации требованиям п. 3.1. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Постановлением мирового судьи от 30.09.2021 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Сведения об уплате Организацией штрафа в Управление не поступали.

Кроме того, Организацией к установленному сроку (15.04.2022) не представлена ежегодная отчетность за 2021 год.

Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вместе с тем, нарушение законодательства Российской Федерации в установленный срок не устранено.

В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду «ДАРИМ ЖИЗНЬ», директору Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» ФИО1 о ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», исключении его из Единого государственного реестр юридических лиц подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что административный ответчик – некоммерческая организация Благотворительный фонд «ДАРИМ ЖИЗНЬ» неоднократно допускала нарушения требований действующего законодательства, не представляла в установленный срок и не представила до настоящего времени в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, что является основанием для ликвидации указанного юридического лица, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии сч.2 ст.62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии с ч.3 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Порядок ликвидации юридического лица (некоммерческой организации) предусмотрен ст.ст.63-64 ГК РФ и ст.ст. 20-21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нормы которых являются тождественными, а именно: Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (часть 1 ст. 63 ГК РФ). После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 2 ст. 63 ГК РФ). В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (часть 3 ст. 63 ГК РФ). Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется. В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) (часть 4 ст. 63 ГК РФ). Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (часть 5 ст. 63 ГК РФ). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 6 ст. 63 ГК РФ). В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия (часть 7 ст. 63 ГК РФ). Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (часть 8 ст. 63 ГК РФ). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 4 ст. 63 ГК РФ).

Учитывая, что решение о ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», по заявлению уполномоченного органа принято судом, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм гражданского законодательства, суд считает необходимым назначить ликвидаторов некоммерческой организации, утвердить процедуру и сроки ликвидации некоммерческой организации, предусмотренную ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно обязать учредителя Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершить действия по ликвидации некоммерческой организации - Благотворительный фонд «ДАРИМ ЖИЗНЬ» в соответствии с положениями ГК РФ, в срок не более шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду «ДАРИМ ЖИЗНЬ», директору Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» ФИО1 о ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «ДАРИМ ЖИЗНЬ» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>.).

Обязать учредителя Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ», а именно ФИО1 совершить действия по ликвидации Благотворительного фонда «ДАРИМ ЖИЗНЬ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2022.

Судья <данные изъяты> Н.Б. Гонтарук

<данные изъяты>

1версия для печати