№2а-2786/2025(УИД:44RS0001-01-2025-003756-44)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
при секретаре Макарычеве Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Костромской области, ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Костромской области о признании незаконным решения призывной комиссии Костромской области от 05 мая 2025г. о призыве его на военную службу и о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Кострома. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025г., 18 апреля 2025 г. призывной комиссией г.Кострома Костромской области принято решение об освобождении его от призыва на военную службу с присвоением категории годности «в»- ограниченно годен к военной службе и зачислении его в запас. 05 мая 2025 г. он явился в военный комиссариат Костромской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, поскольку ранее он был приглашён туда по телефонному звонку из военного комиссариата. По итогам прохождения истцом контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Костромской области решение призывной комиссии г.Кострома было отменено и в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу, были выданы повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным. При проведении контрольного медицинского освидетельствования врачами- специалистами не были учтены жалобы на состояние его здоровья: боль в животе, изжога, отрыжка с кислым привкусом, тошнота после еды, не учтены представленные им медицинские документы. Считает, что имеющиеся у него жалобы и документы явно свидетельствуют о наличии у него заболевания и к нему может быть применим п. «в» ст. 58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно- врачебной экспертизе, утверж. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.Решение о призыве на военную службу принималось с нарушением процессуального порядка, установленного законом, т.к. при прохождении контрольного медицинского освидетельствования не был обследован всеми врачами – специалистами, а именно его не обследовали: врач- хирург и врач – психиатр. На заседание призывной комиссии Костромской области он не приглашался.
Судом для участия в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области», в качестве заинтересованного лица Центр военно- врачебной экспертизы, призывная комиссия г. Костромы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что у него заболевание: язва двенадцатипёрстной кишки. В 2024 г. у него были боли в животе, он обратился в поликлинику по месту жительства, его отправили для прохождения ФГДС. После осуществления данного исследования, он обратился к гастроэнтерологу. Было установлено заболевание, принимал лекарства, посещал терапевта в январе 2025 г.В настоящее время он состоит на учёте у терапевта. При прохождении КМО отсутствовали врачи хирург, психиатр. Не проводилось заседание призывной комиссии после контрольного медицинского освидетельствования
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В письменном отзыве и в судебном заседании указала, что истец состоит на воинском учёте с 20 февраля 2020г. За это время документов, свидетельствующих о наличии у истца каких-либо заболеваний, препятствующих службе в ВС РФ не было. В весенний призыв 2025 г., истец, по результатам прохождения медицинских комиссий и заключений, сделанных врачами- специалистами был признан ограниченно годным к военной службе по категории «в», протокол № 7 от 18 апреля 2025 г.Для утверждения категории годности личное дело истца было направлено в призывную комиссию субъекта для проведения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение призывной комиссии г. Костромы было отменено, вынесена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями(протокол № 12 от 07 мая 2025 г.). Поскольку в рамках проведения мероприятий по призыву, истец не предоставил никаких медицинских документов, свидетельствующих у него наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, то отсутствуют основания для отмены решения призывной комиссии Костромской области. Обращает внимание, что истец обращался в суд об оспаривании решения призывной комиссии, вынесенного в рамках осенней призывной кампании 2024г. В исковых требованиях было отказано. Считает, что административный истец злоупотребляет своими правами и намеренно хочет уклониться от призыва в Вооружённые силы Российской Федерации путём оспаривания решений призывной комиссии и жалоб на состояние своего здоровья при отсутствии оснований.
Представитель заинтересованного лица- Центра военно-врачебной экспертизы ФИО3 считает, что заявлению удовлетворению не подлежит. Суду пояснила, что истец в период прохождения осеннего призыва 2024г. обращался с несогласием с решением призывной комиссией. Был вызван на КМО, после его прохождения в ноябре 2024 г. он обратился к доктору. Считает, что в данном случае диагноз истцу был поставлен без учёта его полного диагноза. Настаивает, что у истца язвенная болезнь не была выявлена. Сведения об острой язве отсутствуют, заключения врачей противоречат друг другу. Следовательно, говорить о болезни ДПК не представляется возможным.
Иные участвующие в деле в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались.
Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 названного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами; руководящие работой по медицинскому освидетельствованию врачи по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Организацию проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее - также призывники), осуществляет призывная комиссия, обязанная принять в отношении указанных граждан одно из предусмотренных законом решений, в том числе о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).
Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Отдельные вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками, кроме приведенных ранее нормативных правовых актов, урегулированы также Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Так, согласно пункту 6 Положения годность к военной службе, в частности, граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 1 к Положению).
В разделе II «Обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу» закреплены нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников.
В частности, предусмотрено, что для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу в состав комиссии привлекаются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.(пункт 13.2).
Пунктом 14 Положения, содержащим перечень обязательных диагностических исследований, установлено, что граждане при призыве на военную службу должны их пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности (пункт 20 Положения).
Согласно пункту 22(1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
Пунктом 22(2) Положения установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Судом установлено, что истец достиг возраста 21 года и состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Костромы с 20 февраля 2020г.
Распоряжением Губернатора Костромской области от 27 марта 2025г. № 175-5 в целях своевременной и качественной организации призыва граждан на военную службу весной 2025 г. образована призывная комиссия Костромской области, призывные комиссии городских, муниципальных округов и муниципальных районов Костромской области.
Призывной комиссией г. Костромы (протокол № 7 от 18 апреля 2025 г. п. 7/305) в отношении ФИО1 было принято решение: на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 530ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.
Основанием для принятия данного решение явилось заключение врача- терапевта о том, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Расписание болезней ст. 58 «в»(язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки: с незначительным нарушением функций и редкими обострениями).
05 мая 2025г. в отношении истца проводилось контрольное- медицинское освидетельствование.
По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Костромской области 07 мая 2025г.( протокол № 12) принято решение об отмене решения призывной комиссии г. Костромы от 18 апреля 2025г. об ограниченной годности ФИО1 к военной службе, признании в соответствии с пунктом «Б-3» ст. 59 «в» годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу.
С целью отправки к месту прохождения службы ФИО1 выданы повестки:
-о явке в военный комиссариат г. Костромы 12 мая 2025г. к 08.00 час.(повестка Серия КГ №);
-о явке в военный комиссариат г. Костромы 14 мая 2025г. к 08.00 час.(повестка Серия КГ №);
-о явке в военный комиссариат г. Костромы 19 мая 2025г. в к 08.00 час.(повестка Серия КГ №)
Оценивая доводы административного истца о том, что оспариваемое решение нарушило его права, поскольку по его мнению решение принято необоснованно без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на здоровье( считает, что у него имеется заболевание подпадающее под п. «в» ст. 58 Расписания болезней), суд принимает во внимание:
Согласно материалам личного дела в весенний призыв 2024 года, административному истцу была выставлена категория годности «Г» с одновременным направлением на медицинское обследование в стационарных условиях.
В период прохождения стационарного обследования ФИО1 прошёл видеоэзофагогастродуоденоскопию.
По результатам проведенной 17 мая 2024 г. эндоскопическим отделением ОГБУЗ ОБ № 1 видеоэзофагогастродуоденоскопии № 1142 установлено наличие признаков хронического поверхностного очагового гастрита. Рекомендована консультация гастроэнтеролога. При этом отмечено, что на период проведения обследования луковица ДПК не деформирована, овальной формы, слизистая её розовая, бархатистая. Выход из луковицы свободный. Постбульбарные отделы свободно проходимы, слизистая розовая, бархатистая. Складки циркулярные, в просвете определяется светло- желтая прозрачная жидкость.
Согласно медицинскому заключению № 150 от 23 мая 2024г., выданному в ОГБУЗ ОБКО №1, ФИО1 проходил обследование в стационарных условиях терапевтического отделения с 14 мая 2024 г. по 22 мая 2024 г., по результатам которого установлен диагноз: недостаточность питания, нефроптоз справа.
Как следует из выписного эпикриза ОГБУЗ ОБКО № 1 от 22 мая 2024г. ФИО1 жалоб при поступлении не высказал.
Решением призывной комиссии Костромской области от 28 июня 2024 г. решение призывной комиссии г. Костромы о временной негодности ФИО1 к военной службе и о предоставлении отсрочки утверждено. Предоставлена отсрочка от призыва до 01 октября 2024 г.
30 августа 2024г. административный истец в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» прошёл эзофагогастродуоденоскопию. По результатам проведённого обследования в отношении ФИО1 составлено заключение:недостаточность кардии. Рефлюкс-эзофагит. Поверхностный гастрит. Катаральный бульбит. Деформация луковицы 12-й кишки.
03 октября 2024г. административному истцу ФИО1 врачом гастроэнтерологом(указано, что обращение первичное)многопрофильной клиники «Мир здоровья» установлен диагноз: Гастроэзофагеальный рефлюкс с эзофагитом, неокончательный, другие гастриты, синдром раздражённого кишечника со смешанными кишечными проявлениями, НК.ХНДП. РЭ. Поверхностный гастрит. Катар. Бульбит.
11 октября 2024г. ФИО1 был освидетельствован, врачом специалистом с диагнозом: «Недостаточность питания, хронический поверхностный гастрит» было выдано заключение о присвоении ему категории годности «Г». Временно не годен к военной службе на 06 месяцев.
16 октября 2024г. призывной комиссией г. Костромы было принято решение (протокол № 5)о признании ФИО1 временно негодным к военной службе.
По результатам проведённого 26 ноября 2024г. контрольного медицинского освидетельствования категория годности была изменена на « Б-3» ст. 59 «в» Расписания болезней.
В материалах личного дела призывника имеется лист медицинского освидетельствования от 26 ноября 2024 г. за подписью врача-терапевта ФИО4, в котором указано, что ФИО1 высказывал жалобы на периодические колющие боли, иногда ноющие боли в эпигастрии, которые проходят после приема пищи. Имеется медицинское заключение № 150 от 23 мая 2023г. с диагнозом: недостаточность питания, нефроптоз справа. Согласно ФГДС от 17 мая 2024 г. у ФИО1 имеются признаки хронического поверхностного очагового гастрита. Имел отсрочку по п. г. ст. 13, категория годности «Г» - временно не годен к военной службе по причине недостаточности питания. Повторно освидетельствован военным комиссариатом г. Костромы 11 октября 2024 г., по п. г ст. 13 установлена категории годности «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев с диагнозом недостаточность питания, хронический поверхностный гастрит. Врачом установлено, что повторная отсрочка от военной службы предоставлена необоснованно. Установлен диагноз: хронический поверхностный гастродуоденит (по данным ФГДС от 30 августа 2024г.), пониженное питание. На основании п. в ст. 59, п. д. ст. 13 графы I Расписания о болезнях и ТДГ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565) установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
28 ноября 2024г. призывной комиссией Костромской области решение призывной комиссии г. Костромы от 16 октября 2024 г. о временной негодности административного истца к военной службе отменено. Признано наличие категории «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, статьи 59 «в», 13 «д».
Из выписки из медицинской амбулаторной карты ОГБУЗ «КОКБ имени Королева Е.И.»(приём врача- гастроэнтеролога) от 28 ноября 2024 г. со ссылкой на ФГДС от 30 августа 2024 г. следует, что ФИО1 уставлен диагноз: Гастроэзофагеальный рефлюкс без эзофагита. Язвенная болезнь ДПК. хр. гастрит, РЯД, дефицит массы тела. Рекомендована повторная явка с обследованием, анализ крови.
09 января 2025г. ФИО1 обратился на амбулаторный приём к участковому терапевту ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» с жалобами на боль в области эпигастрия в основном в ночное время и на голодный желудок. Изжогу после еды, которые беспокоят его в течение 2 недель, Принимает ношпу. В ходе амбулаторного приёма был установлен диагноз: язва двенадцатипёрстной кишки не уточнённая как острая либо хроническая без кровотечения или прободения. Назначено лечение. Направлен на ФГДС.
Заведена контрольная карта диспансерного наблюдения с явкой 09 апреля 2025 г.
10 января 2025г. ФИО1 обратился на приём к участковому терапевту с целью получения направлений на обследование для специализированного лечения в соответствии со стандартами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ. Исходя из записи амбулаторного приёма: активных жалоб не предъявляет.
16 января 2025г. административный истец вновь в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» прошёл эзофагогастродуоденоскопию. По результатам проведённого обследования в отношении ФИО1 составлено заключение из которого следует, что у истца отмечается недостаточность кардии. Рефлюкс-эзофагит. Поверностный гастрит с выраженной степенью активности. Катаральный бульбит. Экспрес-тест на H.Pylori-положительный. Рубцовая деформация луковицы 12-й кишки.
В период с 08 апреля 2025г. по 12 апреля 2025г. в период проведения призывной компании ФИО1 проходил стационарное обследование в гастроэнтерологическом отделении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1».
По результатам проведенной 15 апреля 2025г. эндоскопическим отделением ОГБУЗ ОБ КО № 1 эзофагодуоденоскопии установлено, что луковица ДПК деформирована, слизистая её отёчна,я участками гипермирована, по передней стенке определяется уплощенный рубец 0.9х0.2 см. Аппарат проведён до горизонтальной ветви ДПК. Просвет её свободный, диаметр обычный, складки циркулярные, слизистая физиологической окраски. Заключение: Поверхностный гастрит. РЯД луковицы 12 п.к. Катаральный бульбит.
10 апреля 2025г. в рентгенологическом отделении больницы проводилось рентгенологическое исследование желудка истца, в ходе проведения которого было установлено, что луковица 12-ти перстной кишки деформирована, ассиметрична по отношению к привратнику. Заполняется и опорожняется малыми порциями. Кольцо 12- перстной кошки без особенностей. Заключение: рубцово-язвенная деформация луковицы 12- перстной кишки без нарушения эвакуаторной функции желудка.
Согласно медицинскому заключению № 84 от 15 апреля 2025г., выданному в ОГБУЗ ОБКО №1, по результатам стационарного обследования, установлен диагноз: Язвенная болезнь 12- перстной кишки вне обострения. Рубцово- язвенная деформация луковицы 12- перстной кишки без нарушения эвакуаторной функции желудка. Дефицит массы тела(ИМТ-15.9 кг/м2).
В связи с результатами медицинского заключения, проведенным медицинским освидетельствованием и установленным диагнозом «Язвенная болезнь 12-ти перстной кишки вне обострения» врачом-специалистом призывной комиссии г. Костромы ФИО1 была установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе, ст. 58 п. «в» графы 1 Расписания болезней.
С данной категорией и отнесением имеющего у него заболевания к ст. 58 п. «в» Расписания болезней административный истец был согласен.
К статье 58 Расписания болезней относятся язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки.
Категория годности «Г» (негоден к военной службе) присваивается по пункту «а» названной статьи, к которому относятся болезни язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки со значительным нарушением функций.
Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается по пункту «б» названной статьи, к которому относятся болезни язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки с умеренным нарушением функций и частыми обострениями, и пункту «в» к которому относятся болезни язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями.
К пункту «б» относятся: язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет; язвенная болезнь с гигантскими (3 см и более в желудке или 2 см и более в двенадцатиперстной кишке) язвами в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с каллезными язвами желудка в течение 5 лет после хирургического лечения; язвенная болезнь с внелуковичной язвой в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с множественными язвами луковицы в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с длительно не рубцующимися язвами (с локализацией в желудке - 3 месяца и более, с локализацией в двенадцатиперстной кишке - 2 месяца и более) в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь, осложненная перфорацией или кровотечением, с развитием постгеморрагической анемии (в течение 5 лет после указанных осложнений) или грубой рубцовой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки; непрерывно рецидивирующая язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки (рецидивы язвы в сроки до 2 месяцев после ее заживления); последствия стволовой или селективной ваготомии, резекции желудка и наложения желудочно-кишечного соустья. Грубой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки считается деформация, отчетливо выявляемая при полноценно выполненной дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, сопровождающаяся замедленной эвакуацией (задержка контрастного вещества в желудке более 2 часов).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с язвенной болезнью желудка или двенадцатиперстной кишки при наличии незначительной деформации луковицы двенадцатиперстной кишки с редкими (раз в год и реже) обострениями, без нарушения функции пищеварения освидетельствуются по пункту «в».
В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».
В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.
В соответствии с ч. 1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.
Как следует из п.1.5 Клинических рекомендаций «Язвенная болезнь»(одобрены Министерством здравоохранения) в зависимости от локализации выделяют язвы желудка (кардиального и субкардиального отделов, тела желудка, антрального отдела, пилорического канала), язвы ДПК (луковицы, постбульбарного отдела, а также сочетанные язвы желудка и ДПК. При этом язвы могут располагаться на малой или большой кривизне, передней и задней стенках желудка и двенадцатиперстной кишки.
По числу язвенных дефектов различают одиночные и множественные язвы, а в зависимости от размеров дефекта - язвы малых (до 5 мм в диаметре), средних (6 - 19 мм), больших (20 - 30 мм в диаметре) размеров и гигантские язвы (свыше 30 мм в диаметре).
При формулировке диагноза отмечаются стадия течения заболевания (обострение, заживление, ремиссия (рубцевание), а также имеющаяся рубцово-язвенная деформация желудка и/или ДПК и степень ее выраженности; указывается наличие осложнений ЯБ (в том числе, и анамнестических): кровотечения, прободения, пенетрации, рубцово-язвенного стеноза, а также характер оперативных вмешательств, если они проводились.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводам, что впервые деформация луковицы 12-ти перстной кишки у истца была установлена 30 августа 2024 г., при этом было указано, что рубец не визуализируется. Затем рубцовая деформация луковицы 12-ой кишки была зафиксирована 16 января 2025г. при прохождении эзофагогастродуоденоскопии. По результатам осмотра зафиксировано, что слизистая оболочка луковицы 12-ти перстной кишки гиперемирована, отёчна, просвет деформирован соединительнотканным рубцом на передней стенке. 10 и 15 апреля 2025г. в ходе проведённых исследований: эзофагодуоденоскопии(15 апреля 2025г.) и рентгенологического исследования желудка(10 апреля 2025г.) было установлено, что луковица ДПК деформирована, слизистая её отёчная участками гипермирована, по передней стенке определяется уплощенный рубец 0.9х0.2 см.
Следовательно, проведенные специальные обследования подтверждают, что обострение язвенной болезни, следствием которого явился рубец(ремиссия язвы) у истца протекало в период с июля-августа 2024 г. по январь 2025 г.(тогда уже и была установлена рубцовая деформация луковицы 12-й кишки).До стадии ремиссии данное заболевание характеризуется стадиями обострения, заживления. При этом, как обоснованно указала представитель Центра военно-врачебной экспертизы ФИО5 никаких доказательств прохождения ФИО1 лечения в период с 30 августа 2024 г. по поводу язвы, обострений язвенной болезни материалы дела не содержат.
Действительно, за указанный период ФИО1 только 03 октября 2024г. обращался за медицинской помощью в Клинику «Мир здоровья» где ему было рекомендовано лечение в связи с установленными диагнозами, к которым язвенная болезнь не относилась. Явка в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница» 28 ноября 2024г. была вызвана, отменой призывной комиссии Костромской области решения призывной комиссии г. Костромы. В ходе данного приёма врач руководствовалась данными ФГДС от 30 августа 2024г., после проведённого обследования была назначена повторная явка( сведения о которой отсутствуют).09 января 2025г. на приёме в ОГБУЗ «Костромская городская больница» истцу, кроме назначенного лечения, по поводу язвы двенадцатипёрстной кишки не уточнённой как острая либо хроническая без кровотечения или прободения, выдано направление на ФГДС.
Отсутствуют факты прохождения лечения именно в связи с установленной язвенной болезнью и после января 2025 г.
Все обращения истца в медицинские организации проходили либо в период проведения призывной комиссии либо в связи с данными мероприятиями.
Анализ всех медицинских документов не позволяет суду сделать вывод о наличии у истца заболевания: язва двенадцатипёрстной кишки.
При несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения).
Рассматривая заявленные требования, судом на обсуждение участвующих лиц ставился вопрос о назначении по делу судебной военно-медицинской экспертизы, которая с применением специальных познаний в области медицины позволила бы дать оценку заявленным доводам о правомерности (неправомерности) изменения категории годности к военной службе. Заявив первоначально ходатайство о её проведении, затем истец данное ходатайство отозвал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2025 г. он имел заболевания, позволяющие установить ему категорию годности «в» - ограниченно годен к военной службе.
Не относятся к данным основаниям и отсутствие в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования врача-хирурга и врача психиатра, т.к. спора по поводу установленной данными специалистами в пределах их компетенции категории годности, не имеется.
Доводы о не вызове его на заседание призывной комиссии Костромской области, суд находит несостоятельными, т.к. такая обязанность ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» на призывную комиссию не возложена.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что необходимая для удовлетворения иска совокупность условий в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Костромской области, ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Костромской области от 07 мая 2025г. о призыве его на военную службу и о возложении обязанности вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
Судья Нефёдова Л.А.
Решение принято в окончательной форме: 27 июня 2025 г.
Судья: Нефёдова Л.А.