Решение по делу № 2А-1317/2023 от 24.05.2023

№ 2а-1317/2023

УИД 76RS0010-01-2023-001145-69 мотивированное решение

изготовлено 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года п. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Крепышевой А.Н.,

С участием помощника прокурора Курепневой А.В.,

Рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Ростовского районного суда Ярославской области в пос. Борисоглебский Ярославской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить п. Красный Октябрь источником наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области с требованием в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить п. Красный Октябрь источником наружного противопожарного водоснабжения, соответствующим требованиям Свода Правил 8.13130.2020, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225.

Иск мотивирован тем, что на территории п. Красный Октябрь отсутствуют какие-либо источники наружного пожаротушения.

Численность населения указанного населенного пункта составляет около 400 человек, отдаленность населенного пункта от ближайшего оборудованного места забора воды для тушения пожара составляет около 10 километров (пруд в п. Борисоглебский). Отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте может явиться причинами возможных пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия. Кроме того на территории п. Красный Октябрь находится социально важный объект – Краснооктябрьская общеобразовательная образовательная школа и при таких обстоятельствах отсутствие в населенном пункте источника пожаротушения создает потенциальную опасность для жизни, здоровья обучающихся

В судебном заседании помощник прокурора Курепнева А.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований. Просила установить срок исполнения – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу по причине невозможности исполнения решения в более ранний срок в связи с необходимостью обеспечения бюджетного финансирования указанных мероприятий.

Помощник прокурора Курепнева А.В. заявила суду об изменении исковых требований, она не против того, чтобы срок был установлен в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в числе прочего обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Ст. 62 этого закона устанавливается, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Закона № 123-ФЗ определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе, водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 68 данного закона).

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п.1010).

Судом установлено, что пожарная охрана территории Борисоглебского сельского поселения осуществляется <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>), которая расположена в <адрес>.

Проведенной прокуратурой Борисоглебского района проверкой установлено, что на территории п. Красный Октябрь отсутствуют какие-либо источники наружного пожаротушения.

Таким образом, администрацией Борисоглебского сельского поселения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах п. Красный Октябрь не исполняются.

Отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте может явиться причинами возможных пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия.

Кроме того на территории п. Красный Октябрь находится социально важный объект – Краснооктябрьская общеобразовательная образовательная школа и при таких обстоятельствах отсутствие в населенном пункте источника пожаротушения создает потенциальную опасность для жизни, здоровья обучающихся.

С учетом этого исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер требований, их значимость, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, полагает, что также направлено на соблюдение баланса интересов как истца, так и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Борисоглебского в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления в силу решения суда обеспечить п. Красный Октябрь источником наружного противопожарного водоснабжения, соответствующим требованиям Свода Правил 8.13130.2020, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова