Решение по делу № 2-487/2025 от 19.03.2025 - о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности, признании акта о недопуске незаконным.

Дело № 2-487/2025

УИД 26MS0028-01-2024-006478-73

Решение

Именем Российской Федерации

"19" марта 2025 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности, признании акта о недопуске незаконным,

установил:

ФИО4 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 г. Ессентуки с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности. В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является собственником жилого объекта недвижимости по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» для осуществления платежей за потребленный объем газа присвоил лицевой счет ***** объекту недвижимости по адресу: <адрес>.

24.07.2024 года филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки выдал информационный листок с указанием начислений за природный газ, из которого следует, что сумма задолженности образовалась в марте 2024года. Долг текущего месяца составил 92 666.04руб., долг по пене составил 4 398.88руб. Предъявленная сумма задолженности определена в соответствии с нормативами потребления за природный газ, и без учета показаний прибора учета газа. В связи с нарастающей суммой задолженности по лицевому счету *****, истцом было принято решение о приостановлении поставки природного газа по собственной инициативе и для предотвращения значительного образования суммы задолженности за коммунальный ресурс-газ. Заявка на добровольное ограничение поставки газа рассмотрена положительно и впоследствии, поставка газа ограничена в полном объеме.

В июле 2024 года истцом было направлено обращение в адрес ответчика о рассмотрении вопроса о произведении перерасчета образовавшейся суммы задолженности и возобновлении поставки газа, однако, поставщиком газа на принято решение об отказе по двум поставленным вопросам истца.

Согласно ответу от 25.07.2024 года № Ио26-1086 для рассмотрения вопроса о произведении перерасчета начислений истцу предложено оплатить имеющуюся задолженность за потребленный газ и обратиться в филиал для получения письма на подключение дома к сетям газоснабжения. Как следует из представленного письма, основанием для принятия решения о доначислении дополнительных объемов природного газа (по нормативу) является акт о недопуске представителя филиала к прибору учета газа в домовладении истца и со ссылкой на акт от 26.02.2024года. Так же, в письме имеется ссылка на отсутствие показаний прибора учета газа, что повлияло на принятие решения филиалом о доначислении дополнительных объемов природного газа по среднемесячному потреблению.

Таким образом, из представленного письма следуют, что основанием для доначисления дополнительных объемов природного газа, не принимая в основу расчетов фактически потребленные объемы природного газа, является акт о недопуске.

Ответчик не соглашается с тем, что он не допустил контролера филиала к газовому счетчику и обосновывает тем, что соответствующие уведомления о предстоящей проверке в его адрес не поступали, что привело к грубому нарушению норм действующего законодательства, в частности пункта 56 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ 21.07.2008года № 549, согласно которому проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Пунктом 60 Правил № 549 определено, что акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Ответчик нарушил вышеизложенные требования.

Хронологический порядок составления актов ответчиком:

Первый документ-акт об отказе в допуске (о недопуске) к индивидуальному прибору учета от 29.01.2024года.

Фабула акта содержит время составления акта - 09ч.00 мин. Лицевой счет № <***>. Место составления: <адрес>. Фабула акта содержит недостоверные данные: лицевой счет ***** присвоен домовладению, по <адрес>. Утверждение ответчика о том, что домовладение по адресу: Пригородная, <адрес> принадлежит ФИО4, является не соответствующим. С 2018года Администрация <адрес>, рассмотрев письменное заявление ФИО4 о присвоении адреса земельному участку площадью 600кв.м., с кадастровым номером 26:30:100102:122, расположенному по адресу: <адрес> присвоил земельному участку истца и жилому дому истца адрес: <адрес>. Информационный листок по лицевому счету ***** оформлен на ФИО4 и с указанием адрес: <адрес>. Оспариваемые уведомления направлялись по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>. Обстоятельство является юридически значимым и способно разрешить спор в пользу истца.

Таким образом, данные фабулы акта содержат недостоверные данные по адресу домовладения, что указывает на признаки фальсификации акта о недопуске, который был составлен 29 января 2024года контролером ФИО5 По адресу: <адрес> акт о недопуске к газоиспользующему оборудованию не составлялся, так как, по указанному адресу истцу не направлялось требование о необходимости осуществления проверки прибора учета газа. Не правильное определение месторасположения домовладения истца влечет за собой не верные результаты составленного акта от 29 января 2024года и их недействительность.

В случае, если суд первой инстанции придет к выводу о том, что вышеприведенный довод является малоубедительным и малозначительным, истец представляет суду иные нарушения, которые были допущены ответчиком при составлении актов о недопуске.

В акте от 29.01.2024года имеются сведения о том, что собственнику помещения было направлено уведомление о проведении проверки работоспособности ПУГ, целостности установленных на нем пломб и достоверности представленных сведений о показаниях ПУГ. При этом, в акте нет данных о показаниях, графа ПУГ « » 202 г., « » 202 года с «8» часов до 17 «часов» - не заполнена. Соответственно, ответчик не определил период отсутствия показаний прибора учета газа ФИО4, что также указывает не недействительность изложенных сведений в акте о недопуске от 29.01.2024года. Ответчик обосновал необходимость осуществления доступа к прибору учета газа со ссылкой на длительное отсутствие показаний газового счетчика, а при отсутствии данных о предыдущих показаниях прибора учета газа, действия ответчика являются противоречащими требованиями п.31 Правил № 549.

Следующее утверждение контролера, изложенное в акте об отсутствии возможности обеспечить доступ к прибору учета, при неверном определении адреса домовладения истца, так же указывает на признаки фальсификации акта.

Ниже в акте следуют выводы контролера: прибыл к месту проверки «29»01.2024года в «09» часов 00 минут, но доступ к прибору учета к газопотребляющему оборудованию ему предоставлен не был. Подпись контролера ФИО5 в акте имеется. 29 января 2024года контролер ФИО5 не мог прибыть в домовладение ФИО4 и последний не имел возможности препятствовать проверке газового оборудования в его доме, так как домовладение по адресу: <адрес> ФИО4 не принадлежит, соответственно, обеспечить доступ к прибору учета газа, которое ему не принадлежит, ФИО4 не мог.

Заключительная часть акта о недопуске свидетельствует о том, что абонент (или уполномоченное лицо) не присутствовал при составлении акта. Независимое лицо, которое подписало акт: ФИО6 и ФИО7. Внимательное и детальное изучение рукописных сведений акта о недопуске от 29.01.2024года свидетельствует о том, что подписи ФИО6 и ФИО7 выполнены одним и тем же лицом, одним и тем же почерком. Данные о получении на руки второго экземпляра собственником домовладения не указаны. Особое мнение отсутствует. Причины отказа от подписи ФИО4 отсутствуют.

Резюмируя вышеизложенное: акт о недопуске от 29.01.2024года имеет признаки фальсификации, что является самостоятельным основанием для признания произведенных начислений за природный газ по нормативу, исходя из позиции того, что ФИО4 не допустил к прибору учета газа работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки.

Обществом не доказан факт того, что абонент ФИО4 29 января 2024года в 09 часов 00 минут не допустил к прибору учета контролера ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь».

Второй документ ответчика - акт о недопуске от 26.02.2024года содержит аналогичные нарушения, которые указаны в предыдущем акте от 29.01.2024года. Подписи независимых лиц те же, что и в акте от 29.01.2024года: ФИО6 и ФИО7.

Третий документ ответчика - акт проверки от 26.02.2024года имеет характерные нарушения, которые были допущены при составлении предыдущих актов.

Четвертый документ ответчика - информационный листок от 27.08.2024года. В финансово-платежном документе отражены все сведения, относительно начислений, периода образования задолженности, суммы долга и суммы поступивших оплат. Как следует из анализа расчетов за коммунальный ресурс, в марте 2024года начислено за природный газ 92 666.04руб. Начисления за коммунальный ресурс в марте 2024года состоят в прямой связи с актом о недопуске от 26.02.2024года.

Таким образом, как следует из представленных документов действия ответчика противоречат Правилам № 549 от 2Е07.2008года.

Произведенные начисления истец не признает в полном объеме и считает их подлежащим перерасчету в силу не соответствия изложенных фактов в акте о недопуске, который составлен контролером 15.04.2023года. В акте отражены не достоверные данные, собственник жилого помещения 15.04.2023 года не чинил препятствия контролеру филиала и более того, он не был должным образом извещен о предстоящей проверке за 7 календарных дней.

В адрес ФИО4 ответчик направил уведомления от 31.01.2024года и списки внутренних почтовых отравлений, обосновывая указанные документы, как надлежащее уведомление истца. Представленный список № 21 внутренних почтовых отправлений от <дата> содержит данные адреса домовладения ФИО4-<адрес>. Штриховой почтовый идентификатор ***** подтверждает данное обстоятельство. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором отправитель письма: ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки, получатель: ФИО4 Как следует из отчета, 12 марта 2024года уведомление о предстоящем отключении не было вручено, в связи с возвратом отправителю из-за истечения срока хранения. Тем самым, уведомление о предстоящей проверке было направлено на несуществующий адрес.

Правом дать иное объяснение, представленному письменному доказательству, а также обстоятельствам, на которые ответчик ссылается ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» не наделен.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании начислений за природный газ незаконными. Представители филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» при принятии решения о переходе на нормативное начисление абоненту ФИО4 за природный газ проявили формальный подход, имеющий юридическое значение для последующих действий поставщика газа - начисление по нормативам.

Правовая квалификация расчетного способа определения объема газа по нормативам требует правомерности произведенных начислений, состоят в прямой причинно-следственной связи с составленными актами о недопуске и расчеты оцениваются во взаимосвязи с актами.

Таким образом, как усматривается из арифметических расчетов ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» расчеты Поставщика газа носят хаотичный характер, противоречат Правилам поставки газа № 549 от 21.07.2008года и имеют искажение в показаниях прибора учет газа.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиком газа и абонентом, в том числе определен порядок и условия приостановления исполнения обязательств по поставке газа. Порядок проведения проверки определен п. 45-54 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 (ред.09.09.2017) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газ (пункт 46).

В действиях Ответчика усматривается вышеперечисленные нарушения, поскольку, соответствующих уведомлений о предстоящем отключении домовладения от природного газа Истцу не направлялось. Ссылка представителей филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки о наличии уведомления не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Указанное нарушение является самостоятельным основанием для удовлетворения иска о возобновлении поставки природного газа в домовладение истца.

Таким образом, наличие причинно-следственной связи между завышенным начислением за коммунальный ресурс и отключением установлена, как установлены и причины, послужившие основанием для полного ограничения. Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

В случае соблюдения прав истца на своевременное уведомление, последним были бы приняты меры по недопущению полного ограничения поставки тепла, горячей воды и горячей пищи в домовладение.

В настоящее время наблюдается понижение температуры из-за резкого похолодания и дальнейшее пребывание в домовладении не представляется возможным, так как в доме отсутствует возможность отопления жилья, подогрева воды и подогрева пищи.

Вследствие прекращения поставки газа в домовладение, газовые приборы не могут осуществлять функции, предназначенные для приготовления пищи, подогрева воды и отопления помещения. Кроме того, прекращение подачи природного газа в квартиру сопряжено было с реальной угрозой для здоровья собственника и членов семьи, так как данный факт неизбежно лишил их возможности подачи тепла в домовладение в осенне-зимний период времени, горячей воды и бытового комфорта, что вызвало различные негативные последствия.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ ФИО4 в размере 86 891, 99 рублей по адресу: <адрес>, по лицевому счету *****; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» возобновить поставку природного газа в домовладение по адресу: : <адрес>.

Впоследствии, истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ ФИО8 в размере 86 891, 99 рублей по адресу: <адрес>, по лицевому счету *****; признать акт ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о недопуске от 26.02.2024года незаконным.

Кроме того, истец отказался от части исковых требований о возложении обязанности возобновить поставку газа, в связи с чем определением мирового судьи с/у № 2 г.Ессентуки от 10.12.2024 г. производство по делу в данной части прекращено.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г.Ессентуки от 17.12.2024 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Ессентукский городской суд.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежавшим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика - филиала в г.Ессентуки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что проверка жилого дома проведена в соответствии с действующим законодательством, оспариваемый акт содержит все необходимые сведения, адрес жилого дома указан исходя из договора поставки газа.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал суду, что работает контролером газового хозяйства в Ессентукском филиале ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", в соответствии с распоряжением мастера, он приехал к абоненту по адресу: <адрес> во второй половине дня, ему открыл дверь мужчина, который отказал ему в допуске в жилой дом для проверки показаний, в связи с чем фото и видео – фиксацию он проводил. Когда он вышел из дома, неподалеку встретил сотрудников АО "Ессентукигоргаз", которых попросил удостоверить факт того, что он, действительно, выходил по данному адресу с проверкой и попросил их расписаться в акте о недопуске. Сведения о лице, указанном в акте он написал исходя из данных о собственнике, утверждать, что это был именно ФИО4 не может. На жилом доме нет вывески с почтовым адресом, что подтверждается выполненным им фотоснимком.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, п. 1 ст. 539 ГК РФ.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 1.6. приказа Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2013 года № 961 «Об утверждении Правил учета газа» средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 22-25). Жилому дому присвоен лицевой счет *****.

24.07.2024 года филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки выдал истцу информационный листок с указанием начислений за природный газ, согласно которому задолженность по оплате за газ образовалась в марте 2024 года составляет 92 666.04 руб., долг по пене - 4 398.88 руб.

Указанная сумма задолженности определена в соответствии с нормативами потребления за природный газ и без учета показаний прибора учета газа.

Правоотношения сторон и порядок проведения проверок установлен Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила № 549).

На основании п. 21 Правил № 549, абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора «учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета

газа для проведения поверки;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового казового оборудования в жилом доме (домовладении).

В п.п «А», п.п. «В» п. 23 Правил №549, указано, что поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 «настоящих Правил;

Согласно пункту 31 Правил №549, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газц^за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Порядок проведения проверок закреплен в п. 55-62 Правил №549.

Из пункта 56 Правил № 549 следует, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Из материалов дела следует, что 31.01.2024 г. в адрес истца направлено уведомление о проведении проверки 26.02.2024 г. с 09.00 до 17.00.

Уведомление направлено заказным письмом с трэк-номером 80089293115789 (л.д.85-88).

Следовательно, доводы истца о не направлении уведомления опровергаются материалами дела.

Несостоятельны и доводы истца о том, что уведомление о проведении проверки направлено по не принадлежащему ему жилому дому, поскольку в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 пояснила суду, что ранее жилой дом истца имел почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации г.Ессентуки № 919 от 24.07.2018 г. по заявлению ФИО4 земельному участку и жилому дому, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (л.д.34-35).

Таким образом, речь идет об одном и том объекте недвижимости, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО4, следовательно, доводы о недействительности акта о недопуске в виду неверного указания почтового адреса носят надуманный, формальный характер.

Кроме того, несмотря на изменение почтового адреса, истец, как абонент, не представил об этом сведения в ресурсоснабжающую организацию.

Так, при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 26.12.2018 г., заключенном между АО "Ессентукигоргаз" и ФИО4 предметом договора указан жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.79-80).

Этот же адрес указан в договоре поставки газа № <***> от 25.01.2019 г. (л.д.73-76).

В заявлении ФИО4 в ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" от 09.01.2019 г. адрес жилого дома указан - <адрес> (л.д.82).

В заявлении ФИО4 от 01.08.2024 г. в ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о проведении перерасчета по его лицевому счету также указан адрес: <адрес> (л.д.29).

Мало того, обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО4 также просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ в размере 86 891, 99 рублей по адресу: <адрес>.

Следовательно, доводы истца о проведении проверки в не принадлежащем ему жилом доме не имеют правового значения.

Оценивая доводы истца о недействительности оспариваемого акта о недопуске от 26.02.2024 г., суд приходит к следующему.

Согласно п. 60 Правил №549, акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, карающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В соответствии с п. 62 Правил №549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.01.2024 года сотрудник филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки прибыл по указанному договоре поставки газа адресу, однако для проведения проверки ему не был обеспечен доступ, о чем был составлен соответствующий акт об отказе в допуске (о недопуске) к индивидуальному прибору учёта от 29.01.2024 г. Доначисления по данному акту не производились, так как филиалом было выявлено отсутствие направления уведомления.

07.02.2024 г. было направлено уведомление от 31.01.2024 г. №И026-138 посредством Почты России, заказным письмом (с уведомлением о вручении), в котором указано, что проверка будет проведена 26.02.2024 г. с 09:00 до 17:00 ч., по адресу: <адрес>, что подтверждается списком №21 (Партия 31716) внутренних почтовых отправлений от 07.02.2024 г. Следовательно, требования п. 56 Правил 549 Поставщиком газа были выполнены в полном объеме.

26.02.2024 года сотрудник филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки повторно прибыл по указанному адресу, однако для проведения проверки ему не был обеспечен доступ, о чем были составлены соответствующие акты, а именно акт проверки от 26.02.2024 г., в выводах, которого указано следующее: абонент отказал в допуске к ПУГ., также был составлен акт об отказе в допуске (о недопуске) к индивидуальному прибору учета газа.

Во исполнение п. 60 Правил №549, в связи с отказом лица, присутствовавшего при проведении проверки, от подписи и отказом принять вышеуказанные акты были направлены посредством почты России с уведомлением о вручении, что подтверждается копией уведомления от 13.03.2024 г. №И026-341 и списком №20 (Партией 32214) внутренних почтовых отправлений от 14.03.2024 г. (л.д.85-88).

В связи с этим, несостоятельны доводы истца о недействительности акта, поскольку он составлен в его отсутствие.

Не являются основанием к удовлетворению исковых требований и доводы истца и его представителя о том, что недействительность оспариваемого акта выражается и в указании на то, что при проведении проверки присутствовал сам ФИО4, поскольку в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО5 пояснил суду, что указал в акте собственника жилого дома, поскольку мужчина, открывший входную калитку в дом, не представился ему, а лишь заявил, что он (Малумян) обязан делать всё в соответствии с законом.

Указанные пояснения свидетеля фактически были подтверждены представителем истца ФИО1, которая пояснила, что со слов её доверителя, в момент проверки ФИО4 дома отсутствовал, контролеру дверь открыл родственник истца, который пояснил, что проверка должная проводится в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В связи с этим, суд считает установленным, что 26.02.2024 г. проверка по месту нахождения принадлежащему истцу жилого дома по адресу: <адрес>) проведена контролером газового хозяйства ООО "Газпром межрегионаг Ставрополь" ФИО5

При этом, в оспариваемом акте отражены время и место проведения проверки, лицо, проводившее проверку, указан собственник жилого помещения.

А при таких обстоятельствах, несостоятельны доводы истца о недействительности оспариваемого акта от 26.02.2024 г. в виду его несоответствия требованиям, установленным в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549.

Доводы представителя истца о фальсификации подписей сотрудников АО "Ессентукигоргаз" ФИО6 и ФИО7, а также подписи истца в договоре поставки газа от 25.01.2019 г. не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом явка указанных лиц для допроса в судебном заседании в качестве свидетелей не обеспечена, несмотря на то, что представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявила, что общалась с указанными лицами и имеет с ними контакт.

Доводы представителя истца о недействительности договора поставки газа от 25.01.2019 г. проверке и оценке судом не подлежат, поскольку данный договор не является предметом спора по настоящему делу.

Разрешая исковые требования в части возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 86 891,99 рублей, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать представление прибора учета газа для проведения проверки (пункт 21 Правил). При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении, в частности, следующих условий: срок проведения очередной проверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25).

На основании Правил 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за газоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций, в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.

Нормативы потребления природного газа устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с «Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006г. В Ставропольском крае нормативы потребления газа утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края.

Поскольку сумма задолженности исчислена ответчиком на основании оспариваемого акта о недопуске от 26.02.2024 г., а судом отказано истцу в признании данного акта недействительным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет суммы задолженности.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Ессентуки о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной задолженности за природный газ ФИО4 в размере 86 891 руб. 99 коп. по адресу: <адрес> по лицевому счету <***>, признании акта о недопуске от 26.02.2024 года незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Иванова