Дело №2-4127/2023
44RS0002-01-2023-003662-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года
Ленинский районный суд города Костромы в составе
председательствующего судьи Балаевой Н.С.,
при секретаре Тощаковой А.А.,
при участии представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОСФР по КО) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просила включить в специальный стаж работы на Крайнем Севере периоды вынужденного отпуска с оплатой 75% в АО ПО «Северное машиностроительное предприятие», 7 дней в 1991 году, 1 месяц 6 дней в 1992 году, 1 месяц пять дней в 1993 году, 28 дней в 1994 году, 6 дней в 1995 году; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить страховую пенсию по старости с 06 апреля 2023 года.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика №52895/23 от 18.07.2023 в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью стажа. Решение пенсионного органа находит незаконным, поскольку у истицы двое детей, что дает ей право на досрочное назначение пенсии при условии работы в условиях Крайнего Севера продолжительностью 12 календарных лет и наличии трудового коэффициента не менее 30, то есть в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные условия при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой песни имелись.
В судебное заседание истец не явилась, поручив ведение дела представителям ФИО1, ФИО2, которые поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истцов не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии.
Представитель третьего лица АО ПО «Севмаш» ФИО5 в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении еда в отсутствие представителя.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в адрес либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно пункту 4 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Указанные Правила введены в действие с 25.07.2002 года.
Подпунктом 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 18 июля 2023 г. №52895/23, ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом пенсионным органом установлено, что стаж работы ФИО4 dd/mm/yy года рождения, в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 8 месяцев 28 дней и соответствует периодам работы в ПО «Северное машиностроительное предприятие» г. Северодвинска Архангельской области, страховой стаж более 20 лет.
При этом ФИО4 отказано в зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 2000 г. по 04 февраля 2003 года (решение пенсионного органа в данной части не оспаривается истцом); а также периоды отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы (до 14 дней в году): с 02.01.1989 по 15.01.1989 (14 дней), с 12.01.1991 по 01.02.21991 (14 дней +7 дней вынужденный отпуск с оплатой 75%); с 02.02.1992 по 21.03.1992 (14 дней +1 м. 6 дн. вынужденный отпуск с оплатой 75%); с 02.01.1993 по 20.02.1993 (14 дней +1 м. 5дн. вынужденный отпуск с оплатой 75%); с 02.01.1997 по 15.01. 1997 (14 дней); с 05.02.2003 по 08.02.2003 (4 дня), а также отпуска без сохранения заработной платы 14 дней в году и вынужденные отпуска: с 02.01.1994 по 29.01.1994 (28 дней), с 02.01.1995 по 10.01.1995 (9 дней), с 01.01.1999 по 05.01.1999 (5 дней), с 21.07. 2003 по 17.08.2003 (27 дней).
Решение пенсионного органа истец оспаривает в части исключения из стажа периодов вынужденного отпуска 7 дней в 1991 году, 1 месяц 6 дней в 1992 году, 1 месяц пять дней в 1993 году, 28 дней в 1994 году, 6 дней в 1995 году, исключенных из стажа решением об отказе в установлении пенсии от 18 июля 2023 г. №52895/23 и полагает, что к данным периодам положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, применены быть не могут, поскольку периоды работы имели место до вступления в силу указанных Правил, следовательно, не могут иметь обратной силы и ухудшать права граждан.
Согласно справке №67 от 15 июня 2023 года АО ПО «Северное машиностроительное предприятие, вынужденный отпуск с оплатой 75% имел место 7 дней в 1991 году, 1 месяц 6 дней в 1992 году, 1 месяц 5 дней в 1993 году, 28 дней в 1994 году, 9 дней в 1995 году, 27 дней в 2003 году.
Согласно копии приказа №41 от 06 марта 1995 года в вынужденные отпуска с оплатой 75% в период с 06 марта по 10 марта 1995 гола направлена ФИО6 По приказу №31 от 20 февраля 1995 года, ФИО7 была направлена с 20 февраля по 28 февраля 1995 года в вынужденный отпуск с оплатой 75%. Приказом от 03 февраля №27 в период с 02 февраля по 10 февраля 1995 года ФИО4 была направлена в вынужденный отпуск с оплатой 75%.
Приказов о направлении в вынужденные отпуска в иные спорные периоды ни пенсионному органу, ни суду, работодателем не представлено.
Согласно ответу от 09 ноября 2023 года сведения об отпусках были указаны на основании сведения в расчетных листках. В расчетных листках истца имеются сведения о внутрисменных простоях, обозначенных шифром 165, и вынужденных отпусках с отплатой 75%, обозначенных шифром 258. Таким образом, в расчетных листках истицы имеются данные о внутрисменных простоях и вынужденных отпусках, при этом начисления заработной платы имеются.
В решении пенсионного органа календарные периоды, подлежащие исключению в связи с нахождением истицы в вынужденных отпусках, указаны произвольно.
Спорные периоды имели место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, а также Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Разрешая спор, суд исходит из того, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно ст. 94 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) время простоя не по вине работника, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). Время простоя по вине работника не оплачивается.
На основании п. 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (данные разъяснения действуют с 01.01.1992 года).
Таким образом, законодательство, действующее в спорные периоды работы истицы, прямо не предусматривало ограничений при включении в трудовой стаж периодов простоев. Условие о полной занятости в течение рабочего дня действует в отношении периодов, подлежащих включению в стаж, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, а не в связи с работой в сложных климатических условиях.
До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 норм, предусматривающих ограничения при исчислении стажа работы при неполной занятости работника, осуществляющего трудовую деятельность в сложных климатических условиях, установлено не было.
Исключение спорных оплачиваемых периодов работы истца существенно ограничивает право ФИО4 на пенсию.
Доводы ответчика о том, что в ранее действующем законодательстве отсутствовала возможность досрочного выхода на пенсию женщин, имеющих двух детей, при стаже в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет, по мнению суда, не влияют на порядок исчисления стажа. Ст. 32 Закона о страховых пенсиях, предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, истец относится к категории граждан, поименованной в п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Возможность исчисления стажа, в соответствии с ранее действующим законодательством следует из подпункта 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, а также ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях.
Также следует отметить, что пункт 4 ст. 32 Закона о страховых пенсиях о том, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации, был введен в действие с 01.01.2022 года Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В Федеральном законе от 26.05.2021 N 153-ФЗ, отсутствует указание на то, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до его введения, при введении в действия указанного законоположения.
Поскольку в спорные периоды работы истца, как это видно из расчетных листков, ей производилась выплата заработной платы, при этом истец проживала и работала в районах Крайнего Севера, и действующим на тот момент законодательством не содержалось ограничений во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в особых климатических условиях, при не полностью отработанном не по вине работника рабочем времени, суд приходит к выводу, что положения Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 о простое в данном деле применены быть не могут, в силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, а за истцом сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и при включении данных спорных периодов в стаж работы в условиях Крайнего Севера истицы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца 06 апреля 2023 года.
С учетом изложенного, суд находит требования истца о включении, указанных спорных периодов в иске, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы на Крайнем Севере ФИО4 периоды вынужденного отпуска с оплатой 75% в АО ПО «Северное машиностроительное предприятие», 7 дней в 1991 году, 1 месяц 6 дней в 1992 году, 1 месяц 5 дней в 1993 году, 28 дней в 1994 году, 6 дней в 1995 году, исключенных из стажа решением об отказе в установлении пенсии от 18 июля 2023 г. №52895/23.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН <***>) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 06 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С. Балаева
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.