Дело №2а-3731/2025
74RS0001-01-2025-003466-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском о признании информации о продаже туристического продукта, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты> запрещенной для распространения в Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что в рамках поступившего обращения в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже туристического продукта распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты> в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 07.02.1992 г. № 2300-I ФЗ «О защите прав потребителей» и Федерального закона « Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явились, извещены.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 г. (далее - Положение о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
На основании пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пунктов 8, 8.18, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Управление осуществляет следующие полномочия в установленной деятельности: федеральный государственный
надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с изменениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области является на территории Челябинской области уполномоченным органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что в рамках поступившего обращения в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже туристического продукта распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты>. Потребителю при оплате услуг была выдана квитанция к приходному кассовому ордеру № 032 от 31.03.2025г, которая была заверена печатью «Туристический клуб путешественников Ура выходные», при этом в квитанции отсутствовали сведения позволяющие идентифицировать Исполнителя.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ/ЕГРИП субъект с наименованием «Туристический клуб путешествий Ура выходные» отсутствует.
Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области при анализе информации Интернет-сайта <данные изъяты> было установлено:
1.На сайте отсутствует информация позволяющая идентифицировать Исполнителя: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес).
2.На сайте размещена следующая информация:
«Ура! Выходные! Автобусные туры из Челябинска!
АВТОБУСНЫЕ ТУРЫ ВЫХОДНОГО ДНЯ ИЗ ЧЕЛЯБИНСКА.
Заявление на регистрацию страницы номер №
Туристический клуб Ура! Выходные! Познавательные автобусные туры по Уралу и России. Интереснейшие места, где вы еще не были!
Программа экскурсий насыщенная и интересная!
Современные автобусы, вежливые водители, опытные и образованные гиды только у нас!
С нами безопасно и комфортно!
Цены самые демократичные в регионе!
За каждого приведенного друга вы получаете скидку- 100 рублей!!! К примеру привели 5 друзей- ваша скидка 500 рублей(Скидка распространяется не на все туры, а только на походные туры и многодневные туры). Пенсионерам, молодоженам и именинникам действуют скидки!(уточняйте в каких турах действует скидка, в офисе или по телефону).
ПРОДАЖА БИЛЕТОВ:
Билеты вы можете приобрести с 11:00 до 19:00 с ПН-ПТ в нашем офисе(перед приездом в офис пожалуйста звоните №) или не приезжая в офис переводом на карту Сбербанка №
АДРЕС ОФИСА: <адрес>как заходите в главный вход, поворачиваете налево, идете через охрану, поднимаетесь по лестнице на 4-ый этаж, №.
Тел: №
Публичная оферта (информация по порядку оказания услуг): №. Из условий данной оферты следует: «Настоящий Договор об оказании экскурсионных услуг (далее по тексту - «Договор», «Оферта», «Публичная оферта») является официальным и публичным предложением Туристического клуба «Ура! Выходные!», именуемым в дальнейшем как «Туристический клуб» или «Ура! Выходные!», в лице организатора экскурсионных программ ФИО1 ФИО6 (далее по тексту - «Организатор», «Исполнитель», «Агент»), перешедшего на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ, адресованным физическим и юридическим лицам - Заказчикам - экскурсионных услуг (далее по тексту «Заказчик»), выразивших готовность воспользоваться услугами Туристического клуба «Ура! Выходные!».
При выполнении обязательств по настоящему Договору Организатор действует как непосредственно, так и на основании договоров заключённых с третьими лицами (субисполнителями) услуг (экскурсоводами, гидами и т.п.).
Согласно п. 1.1. Предметом настоящего Договора является оказание Исполнителем Заказчику экскурсионных услуг (в том числе комбинированных экскурсионных услуг), далее по тексту «Услуги», потребительские свойства которых указаны в Заявке на бронирование или Приложении 1 к данному Договору». На странице размещен раздел «Расписание туров», в котором размещена ссылка на расписание туров.
Таким образом, содержание информации на сайте <данные изъяты> позволяет сделать вывод, что оказываются услуги по формированию, продвижению и реализации туристского продукта.
В соответствии со ст. 4.1 132-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение ответственности туроператора), если иное не установлено настоящей статьей, и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи.
Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.
На основании ст. 9 132-ФЗ Туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) Исполнитель - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
В соответствии с 5 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852(далее Правила 1852) : Исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством
размещения на вывеске, а также на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию: наименование и фирменное наименование (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес, место нахождения, режим работы, номер контактного телефона, адрес электронной почты - для юридического лица.
В силу п 6 Правил 1852 Туроператор также обязан довести до сведения потребителя информацию:
о номере туроператора в едином федеральном реестре туроператоров;
о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, номере, дате и сроке действия каждого договора страхования гражданской ответственности за неисполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) и (или) номере, дате и сроке действия каждой банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), наименовании, адресе, месте нахождения организаций, предоставивших финансовое обеспечение ответственности туроператора (за исключением туроператоров, указанных в части пятой статьи 4 части 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации");
о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закон о защите прав потребителей Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
На основании подпункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу подпункта 13 статьи 2 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из частей 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
Суд полагает, что размещенная на указанном интернет-сайте информация о продаже табачной продукции носит явно противозаконный характер, преследуется административным законодательством, а, следовательно, является информацией запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Принимая во внимание, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже туристического продукта, фактически способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 14.8, ч. 1 статьи 14.4, ч. 1 статьи 14.51 КоАП РФ, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность предоставляемых услуг, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, о продаже туристического продукта неустановленным лицом, размещенную на интернет-сайте (странице): <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий Л.В. Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.
Судья: Л.В. Хабарова