ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 03 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №... от 29 марта 2023 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,

установил а:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району) ФИО2. №... от 29 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16 - 17, 55 - 58).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдинова Э.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования (л.д. 64 - 67).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, защитника Газетдиновой Э.Р., должностного лица ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району (л.д. 76 оборот), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения к жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа сер. ... №... от 31 августа 2020 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года, вступившего в законную силу 13 августа 2020 года (л.д. 31, 32-33).

По указанному решению суда администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 сентября 2020 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником постановления. Постановление получено администрацией 22 сентября 2020 года (л.д. 31).

06 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19 октября 2020 года (л.д. 46).

Постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО4. №... от 29 апреля 2021 года администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление №... от 29 апреля 2021 года вступило в законную силу 28 июля 2021 года (л.д. 47 - 49).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО5. №... от 08 февраля 2022 года администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление №... от 08 февраля 2022 года вступило в законную силу 12 апреля 2022 года (л.д. 50 - 52).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО6. №... от 15 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2022 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2022 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление №... от 15 июня 2022 года вступило в законную силу 29 августа 2022 года (л.д. 24 - 26, 27 - 28, 53 - 54).

24 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, - до 18 ноября 2022 года (л.д. 23).

В установленный срок - до 18 ноября 2022 года – решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2023 года (л.д. 20 - 21).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району, судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и первой судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 46-АД18-20.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Вопреки доводу жалобы административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил а:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №... от 29 марта 2023 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Шахмуратов Р.И. (дело №...)