Дело № 2-1693/2022
УИД 33RS0008-01-2022-003413-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г.Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Споршева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный района и администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный района и администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, в котором просила суд сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации квартиры истец произвел ее реконструкцию, заключающуюся в возведении пристройки, перепланировке переустройстве основой части квартиры. Истец обратился в МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности МО Гусь-Хрустальный район» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанной квартиры, и 05.10.2022 ей было отказано в выдаче разрешения на строительство. ФИО1 полагает, что проведенная реконструкция квартиры соответствует всем градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям исходя из чего просит удовлетворить заявленный иск.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Администрации МО п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителей, кроме того указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Ответчик Администрации МО Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителей, кроме того указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).
Согласно п.7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с п. 4 ч.1,2,3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 12) и свидетельством о государственной регистрации права № от 11.11.2004 (л.д. 11).
Жилой дом №№ по адресу: <адрес> является трехквартирным одноэтажным жилым домом, истец является собственником квартиры № №.
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № № доме № № по адресу: <адрес>, составленным ДФГУП Государственный центр технической инвентаризации Владимирской области филиал «Гусь-Хрустальный центр технической инвентаризации г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района» по состоянию на 20.11.2003, общая площадь квартиры составляла 21,2 кв.м., в том числе жилая – 12,2 кв.м., подсобная – 9 кв.м. (л.д. 19-20).
Судом установлено, что истцом, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры по адресу: <адрес> Реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешительных документов.
В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.09.2022 указано, что настоящий технический план подготовлен для кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером №, фактически расположенного в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выполненных кадастровых работ установлено, что собственниками квартиры № № возведена пристройка, в результате которой площадь данной квартиры увеличилась и составила 34,2 кв.м. (л.д. 23-26). Также кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен технический план здания по адресу: <адрес> от 29.09.2022. Указанный технический план подготовлен для кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером №, фактически расположенного в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В ходе выполненных кадастровых работ было установлено, что собственниками квартиры № № возведена пристройка, в результате которых площадь данной квартиры увеличилась и составила 34,2 кв.м. Общая площадь всего многоквартирного дома с холодными пристройками составит: квартира № 1 – 39,5 кв.м. и холодная пристройка – 17,0 кв.м., квартира № 2- 33,1 кв.м. и холодная пристройка - 7,7 кв.м., квартира № 3 – прихожая 4,5 кв.м., котельная 7,2 кв.м., кухня 9,9 кв.м., жилая 12,6 кв.м., итого 160,8 кв.м. (л.д. 21-27).
Судом установлено, что истец предпринимал меры по легализации самовольно произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащей ему квартиры.
03.10.2022 истец обратился в МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район» с заявлением о получении разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию квартиру № № по адресу <адрес>
Согласно ответу МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район» от 05.10.2022 № 806 разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (квартира № №) по адресу: <адрес> в архиве МКУ «Отдел ИОГД» отсутствуют (л.д. 13).
Согласно экспертному заключению, составленному отделом ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 04.10.2022 № №, квартира № № по адресу <адрес> является частью трехквартирного одноэтажного жилого дома с рубленными стенами и деревянными перекрытиями. Реконструкция квартиры № № заключается в возведении пристройки, перепланировке и переустройстве основной части квартиры. Пристройка возведена со сносом холодной пристройки. Перепланировка и переустройство основной части квартиры в лит. А заключается в разборке деревянной каркасной перегородки и возведении новой той же конструкции, разборке отопительно-варочной печи с заделкой проемов в перекрытиях и крыше, замене печного отопления с с использованием дров на отопление от электрических нагревательных приборов. Планировкой в основной части лит. А определены: одна жилая комната поз.4 и кухня поз. 3. Реконструкция квартиры № 3 по адресу: <адрес> произведена без изменений несущих конструкций основного строения лит. А с соблюдением требований СП54.13330.2011 и ВСН 61-89 (р) и не представляет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 27).
В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № № от 20.10.2022, реконструкция квартиры по адресу <адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данном доме, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VIII. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений») (л.д. 33-34).
Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 16.11.2022 года № 465/4-8-25 на момент проведения обследования квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Отдел надзорной деятельности и профилактической работы не возражает в эксплуатации указанного объекта недвижимости при условии соблюдения требований и противопожарных норм (л.д. 48).
В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 от 29.09.2022 при выходе геодезиста и подготовке технического плана по учету изменений объекта капитального строительства (многоквартирный дом) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что пристройка к дому, возведенная собственниками квартиры № № не нарушает линию застройки и расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 19).
Ответчики Администрация МО Гусь-Хрустального района Владимирской области и Администрация МО п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области не возражали против удовлетворения исковых требований истцов при условии, если при реконструкции жилого помещения – квартиры соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также при условии, что возведение спорного жилого помещения не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует утвержденным на территории МО п. Золотково правилам землепользования и застройки и расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцам.
Доказательств того, что при проведении истцами реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> допущены нарушения строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, охраняемых законом интересов других лиц, либо создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено и судом не установлено.
На основании изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения представителя ответчика, третьего лица, суд считает возможным сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 29.09.2022, общей площадью 34,2 кв.м.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.
В силу ч. 1 п. 5, п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступившие в законную силу судебные акты; технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В силу ч. 1, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона
На основании изложенного, указанное решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <...>, без предоставления заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости остальными собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный района и администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.
Сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 34,2 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.09.2022.
Произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 160,8 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.09.2022, без предоставления заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости остальными собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.А. Споршев
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022
Судья Д.А.Споршев