УИД 59RS0004-01-2025-005020-83
Дело № 2а-3228/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре Минеевой А.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3, ее представителя ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил :
ФИО5 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения от 17.06.2015 «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка в Дзержинском районе», возложении обязанности по устранению нарушенного права в виде повторного рассмотрения заявления ФИО3, принятии решения об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, направления распоряжения об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка в Управление Россреестра по Пермскому краю для внесения изменений в ЕГРН.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец проживает по адресу: <Адрес>, в доме в котором поживала его семья с 1950 года. Указанный дом располагался на земельном участке с кадастровым номером № который в последующем разделен на земельные участки с кадастровыми номерами № жилой дом административного истца расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Из выписки из ЕГРН от 2020 и 2025 года истцу стало известно, что права на жилой дом и земельный участок зарегистрированы за ФИО3, для оспаривания указанных прав административный истец обратился в Дзержинский районный суд г. Перми, при рассмотрении которого истцу стало известно о наличии оспариваемого распоряжения от 17.06.2015 года. Считает распоряжение не законным, поскольку у административного истца имеется право на приобретение права на земельный участок, при принятии решения административным ответчиком не учтено расположение жилого дома, не принадлежащего ФИО3
Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, пояснил, что о наличии оспариваемого распоряжения административному истцу стало известно 24.07.2025 при ознакомлении с материалами гражданского дела в Дзержинском районном суде г. Перми, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим иском, не пропущен.
Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо ФИО3, ее представитель в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, заявил о пропуске срока для обжалования решения.
Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что 18.05.2015 ФИО3 обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью № с кадастровым номером № на основании Закона №293ПК и домой книги, с приложением свидетельства о заключении брака, решения Дзержинского районного суда г. Перми об установлении факта проживания по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, домой книги, фототаблицы, экспертного заключения о признании строений (литБ,Б1) по адресу: <Адрес> пригодными для постоянного проживания (л.д.119-133).
17.06.2015 административным ответчиком принято распоряжение о предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка площадью № с кадастровым номером № под 1-тажный жилой дом (литБ,Б1) по <Адрес> на основании ст. 39.5 ЗК РФ, ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137, Закона Пермского края от 14.02.2014 № 293ПК (л.д.144-145).
Из акта обследования земельного участка, следует, что специалистов административного ответчика, осуществлен осмотре истребуемого земельного участка, установлено, что участок огорожен забором, на участке находятся два жилых дома, электрический столб (л.д.127)
13.12.2024 Департаментом земельных отношений администрации г. Перми на обращение от 21.11.2024 сообщено ФИО5, что распоряжением от 17.06.2015 ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок по <Адрес>, согласно сведениям в ЕГРН право собственности зарегистрировано 01.07.2015 (л.д.134-135, 139-143).
Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. 163-166).
Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 24.09.2020, приложенной административным истцом к административному иску следует, что право собственности на здание <Адрес> зарегистрировано за ФИО3, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146-162)
В 2025 году, истец обратился в Дзержинский районный суд г. Перми к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости с кадастровым номером №, и земельных участков с кадастровыми номерами №,образованными из земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <Адрес> (л.д.95-101)
В соответствии с положениями Закона Пермского края от 14.02.2014 № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются:
а) жилой дом пригоден для постоянного проживания;
б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством;
в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.
Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.
В заявлении указываются лица, проживающие в жилом доме, находящемся на земельном участке, и соответствующие требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона.
К заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность граждан;
б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 01.12.1998;
в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома;
г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме.
Предоставление земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Уполномоченный орган составляет акт осмотра земельного участка, который должен содержать:
а) информацию об отсутствии и (или) наличии на рассматриваемом земельном участке иных зданий, строений, сооружений, в том числе автомобильных дорог, объектов систем электро-, газо-, теплоснабжения, линий связи и радиофикации, объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в собственности или на ином праве иных юридических и физических лиц;
б) информацию об отсутствии и (или) наличии водных объектов, охранных, водоохранных, санитарно-защитных зон.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гражданам земельного участка под жилым домом в соответствии с настоящим Законом являются:
а) несоответствие земельного участка и (или) жилого дома условиям, установленным в части 1 статьи 2 настоящего Закона;
б) непредоставление гражданами документов и сведений, предусмотренных настоящим Законом;
в) ранее реализованное гражданами право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом предоставленных ФИО3, документов, в частности, домой книги, свидетельства о заключении брака, решения Дзержинского районного суда г. Перми об установлении факта проживания по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, домой книги, фототаблицы, экспертного заключения о признании строений (литБ,Б1) по адресу: <Адрес> пригодными для постоянного проживания, соответствующих требованиям Закона Пермского края от 14.02.2014 № 293-ПК.
Доводы о том, что административный истец имел намерение приобрести спорный земельный участок, не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения, в период принятия оспариваемого распоряжения, не рассмотренных заявлений административного истца (иного лица в отношении спорного земельного участка)о предоставлении земельного участка, у административного ответчика не имелось, в связи, с чем препятствия в принятии оспариваемого распоряжения, отсутствовали.
В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела о предоставлении земельного участка административному истцу было известно из ответа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 13.12.2024 на обращение от 21.11.2024, уважительных причин для пропуска срока судом не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Таким образом, информация по получению ФИО5 ответа административного ответчика от 13.12.2024 подлежит использованию без какой-либо дополнительной проверки.
С настоящим административным иском административный истец обратился в Ленинский районный суд г. Перми 18.08.2025, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.
Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу положений ч. 8 ст.219 КАС РФ.
Кроме того, учитывая, что права собственности в отношении спорных земельных участков зарегистрировано за заинтересованным лицом ФИО3 в установленном, Законом, порядке, наличие в Дзержинском районном суде г. Перми между административным истцом и заинтересованным лицом материального спора относительно наличия/отсутствия права объекты недвижимости, суд приходит к выводу, что заявленные требования в данном виде являются ненадлежащим способом защиты права, не могут быть признаны самостоятельным способом защиты права, поскольку не повлекут восстановление нарушенных прав.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО5 суд отказывает в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения от 17.06.2015 «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка в Дзержинском районе», возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Н.В. Подгайная
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.
Копия верна, судья Н.В.Подгайная