УИД №

Дело №5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 г. <адрес>

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Прибайкальской районной администрации, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Прибайкальскую районную администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения <адрес>, а именно организовать и обеспечить водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе по показателям железа, общей жесткости, привкусу, цветности, мутности (СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП по РБ в отношении должника Прибайкальской районной администрации на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, в тот же день указанное постановление вручено должнику.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <данные изъяты> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении должнику нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника <данные изъяты> должник Прибайкальская районная администрация привлечена к административной ответственности по № КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.. Штраф должником оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Прибайкальской районной администрации вручено требование о назначении нового срока исполнения: в течение 15 дней с момента получения данного требования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> должник Прибайкальская районная администрация привлечена к административной ответственности по № КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.. Штраф должником оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Прибайкальского РОСП УФССП по РБ вынесено постановление, должнику направлено требование о назначении нового срока исполнения: в течение 14 дней с момента получения требования.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. судебным приставом Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ составлен акт о том, что требования исполнительного документа должником Прибайкальской районной администрацией не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ в отношении должника Прибайкальской районной администрации составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном № КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 пояснила, что до настоящего времени требования исполнительного документа Прибайкальской районной администрацией не исполнены, после направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника по электронной почте требования с назначением нового срока исполнения, извещения о явке к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола каких-либо действий от должника не последовало, протокол составлен в отсутствие представителя должника. В связи с уточнением даты оплаты должником штрафа, назначенного постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, полагает возможным переквалифицировать деяние на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции.

Представитель должника Прибайкальской районной администрации ФИО2 пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку мероприятия по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией выполняются по финансовым возможностям, в 2021 г. на ремонт системы водоподготовки питьевой воды в <адрес> было затрачено около 600 тыс. руб., но нужного качества воды достичь не удалось, сейчас рассматривается только вариант с бурением новой артезианской скважины, для этих целей в <адрес> оказалось сложно найти земельный участок, соответствующий установленным требованиям по санитарно-защитной зоне, и необходимо финансирование порядка 100 млн. руб., которых в бюджете района нет. Поскольку назначенный постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, просит переквалифицировать правонарушение на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить штраф в минимальном размере.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит в действиях Прибайкальской районной администрации состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении действия Прибайкальской районной администрации административным органом были квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неправильно, поскольку в силу ст. 4.6 КоАП РФ после уплаты Прибайкальской районной администрацией административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30000 руб. ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100000 руб. ДД.ММ.ГГГГ должник считался подвергнутым штрафу в течение одного года со дня уплаты каждого штрафа, в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения установлен должнику требованием от ДД.ММ.ГГГГ, когда должник по правилам ст. 4.6 КоАП РФ уже не считался подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому его деяние не может быть квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям суда, который вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»), то по рассматриваемому делу суд квалифицирует деяние Прибайкальской районной администрации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вина Прибайкальской районной администрации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, копией исполнительного листа серии ФС №, копией постановления судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении должника Прибайкальской районной администрации исполнительного производства №-ИП и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа; копией постановления начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Прибайкальской районной администрации к административной ответственности по № КоАП РФ с назначением административного штрафа; копией постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Прибайкальской районной администрации к административной ответственности по № КоАП РФ с назначением административного штрафа; копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа; копиями постановления и требования начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должнику Прибайкальской районной администрации нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений о направлении ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес должника копий постановления, требования от ДД.ММ.ГГГГ, извещения о вызове должника на ДД.ММ.ГГГГ, копией акта, составленного начальником Прибайкальского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. о том, что требования исполнительного документа должником Прибайкальской районной администрацией не исполнены, ответом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении с момента вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. по ДД.ММ.ГГГГ должником Прибайкальской районной администрацией в адрес взыскателя сведений о принятии мер к обеспечению населения <адрес> Республики Бурятия питьевой водой, соответствующей требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а проводимые обслуживающей организацией ООО «Бытсервис» в 2022-2023 г. испытания питьевой воды из системы централизованного водоснабжения <адрес> показали, что вода не соответствует требованиям СанПин 1.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Прибайкальской районной администрации от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении Прибайкальской районной администрации наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с чем суд считает возможным назначить Прибайкальской районной администрации административное наказание по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания достигнет предусмотренную ст. 3.1 КоАП РФ цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Прибайкальскую районную администрацию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб..

<данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока уплаты штрафа судья в течение десяти суток направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко С.В.