УИД04RS0021-01-2025-005163-31

Гр.дело №2-2452/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к Главе Республики Бурятия ФИО1 ФИО29, ФИО30 об изменении основания и формулировки увольнения,

установил:

Прокурор Республики Бурятия Филичев М.Ю., действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому с учетом уточнения исковых требований проситизменить основание и формулировку увольнения заместителя председателя Правительства Республики Бурятия – министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ДарееваГалсана Евгеньевича и освободить его от государственной должности Республики Бурятия по основанию предусмотренному п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса РФ, в связи с утратой доверия, а также возложить на Главу Республики Бурятия обязанность внести изменения в п.1 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ... путем замены слов «пунктом 3 части 1 ст.77, статьей 80 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию)» на «пунктом 7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с утратой доверия)» и внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО2

В обоснование требований указано, что прокуратурой республики по информации Правительства республики, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон №273-ФЗ), проведена проверка достоверности и полноты представленных заместителем ФИО2 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Заместителем Председателя Правительства республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ год. Основаниями для проведения проверки послужили представления прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки ФИО2 подано заявление об увольнении по собственному желанию. Указом Главы республики от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 освобожден от должности заместителя Председателя Правительства республики - министра сельского хозяйства и продовольствия республики в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), уволен ДД.ММ.ГГГГ.В связи с тем, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ год, не была завершена материалы в соответствии с частью 2 статьи 13.5 Закона №273-ФЗ направлены в прокуратуру республики.В ходе проведения проверки прокуратурой республики установлено, что имеются основания для увольнения ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Закона № 273-ФЗ, в связи с утратой доверия.Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. министерством выданы субсидии АО «Бурятхлебпром», ЗАО «Сутайское», ООО «Агропромышленное объединение Кяхтинское», ООО «Восток», ООО «Виста», ООО «Здоровое питание», ООО «Кижингинский МТС», ООО «КуналейАгро», ООО «Куйтунское», ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Тугнуй», ООО «Стандарт», ООО «Хлебушек», ООО «Торговый дом «Молоко Бурятии», СПК «Уула», СПК «Колхоз Искра». Министерством оказывалось сопровождение инвестиционных проектов АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», ООО «Бурятмяспром».ФИО2 в 2022-2023 гг. дал неправомерные указания своему помощнику ФИО4 о получении от представителей 17 вышеуказанных сельскохозяйственных предприятий республики 4 285 тыс. рублей для нужд министерства, в том числе на оплату проживания в гостиницах должностных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и подарков для них, деловых обедов и ужинов, мероприятий к 100-летию со дня образования министерства, которые не отвечали и противоречили целям деятельности ведомства, а также в своих личных нуждах, из которых 195 тыс. рублей получены в качестве взятки, 120 289,91 рублей были потрачены на оплату продуктов питания, алкогольных напитков, иных предметов в связи с организацией празднования ДД.ММ.ГГГГ дня рождения ФИО2 В производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Бурятия находится уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по части 4 статьи 290 (2 эпизода), части 2 статьи 286, пункту «е» части 3 статьи 286 (2 эпизода) УК РФ. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 10, частью 4.1 статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ, частью 1 статьи 11.1 Закона республики от 16.03.2009 № 701-IV«О противодействии коррупции в Республике Бурятия», частью 2.1 статьи 10 Закона республики «О Правительстве Республики Бурятия» на лиц, замещающих государственные должности республики, возлагается обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.ФИО2, являясь лицом, замещающим государственную должность республики, не выполнил обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не сообщил о склонении к совершению коррупционных правонарушений и получении незаконного вознаграждения. В связи с чем, полномочия ФИО2 подлежат прекращению в связи с утратой доверия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и природопользования Республики Бурятия.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Бурятия Шулунова С.М., старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Республики Бурятия Будаева М.А. заявленные требования поддержали. Суду пояснили, что в настоящем уголовное дело в отношении ответчика передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ. В сложившейся ситуации Д.Г.ЕБ. не понес ответственности за нарушение норм антикоррупционного законодательства, которая выражается не просто в увольнении или репутационных издержках по основанию увольнения, но и в том, что лица, уволенные по утрате доверия, вносятся в соответствующий реестр, который ведется Аппаратом при Президенте РФ и находится в свободном доступе. После завершения замещения государственной должности при увольнении по основанию связанному с утратой доверия Д.Г.ЕБ. не сможетреализовать право соответствующую пенсионную надбавку в силу специального пенсионного законодательства. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель Главы Республики Бурятия по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что проведенная прокуратурой проверка к каким-либо результатам не привела, уголовное дело в отношении ФИО2 находится на рассмотрении, обвинительный приговор в отношении него не постановлен. Считала, что исковые требования заявлены преждевременно. Просила в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Ответчик ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Оксогоев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении дела, об участии ответчика в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не представили. Ранее адвокатом Оксогоевым А.Н. представлено ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения уголовного дела в отношении ФИО2, которое судом оставлено без удовлетворения. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, извещенного о судебном заседании надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО6, Министерства сельского хозяйства и природопользования Республики Бурятия по доверенности ФИО7 в судебном заседании позицию представителя Главы РБ ФИО5 поддержали, пояснив, что исковые требования, до вынесения обвинительного приговора в отношении ФИО2, заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 257-IV «О Реестре государственных должностей Республики Бурятия» должность министра Республики Бурятия отнесена к государственным должностям Республики Бурятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закон Республики Бурятия от 21 июня 1995 года № 140-I «О Правительстве Республики Бурятия» министры Республики Бурятия по должности являются членами Правительства Республики Бурятия.

Статьей 2 названного Закона республики установлено, что правительство Республики Бурятия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия и правовых актов Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Республики Бурятия «О Правительстве Республики Бурятия» на членов Правительства Республики Бурятия распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Члены Правительства Республики Бурятия освобождаются от должности Главой Республики Бурятия (ст. 7 Закона РБ года № 140-I), в том числе за несоблюдение членом Правительства Республики Бурятия ограничений, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Бурятия; утратой доверия.

Члены Правительства Республики Бурятия, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные настоящей статьей и статьей 11 настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Бурятия (п. 4 ст. 10 Закона РБ года № 140-I).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность работников принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена пунктом 4 части 3 статьи 10 указанного Федерального закона, и распространяется, в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4.1. статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статьей 11 упомянутого Федерального закона установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия» лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Указом Главы Республики Бурятия от 19 июля 2016 года № 134 утверждено Положение «О порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия в Правительстве Республики Бурятия и Избирательной комиссии Республики Бурятия о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Согласно п. 2 названного Положения лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и направляется на имя Главы Республики Бурятия (нарочно или по почте) (пункт 3 Положения).К уведомлению в обязательном порядке прилагаются все имеющиеся материалы и документы, подтверждающие обстоятельства, доводы и факты, изложенные в уведомлении, а также подтверждающие принятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

При этом, в соответствии с п. 3.1 Положения уведомление направляется незамедлительно при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Согласно п. 8, 9 Положения уведомление рассматривается Главой Республики Бурятия лично. По решению Главы Республики Бурятия уведомление может быть передано для рассмотрения в Комиссию при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции, образованную Указом Главы Республики Бурятия от 15 мая 2015 года № 65 «О Комиссии при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции».

В силу п. 14 Положения Главой Республики Бурятия по результатам рассмотрения уведомлений принимается одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

3) признать, что лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

При этом, в случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 14 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации Глава Республики Бурятия принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры (п. 17). А в случае принятия решений, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 14 настоящего Положения, Комиссия представляет доклад Главе Республики Бурятия (п. 18).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является,

непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 7.1 Закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 года № 140-I «О Правительстве Республики Бурятия» также предусмотрено, что член Правительства Республики Бурятия в порядке, предусмотренном законодательством о труде, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия в случае: 1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; 2) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу приведенных норм права, увольнение в связи с утратой доверия по указанным обстоятельствам является санкцией за допущенные нарушения, для применения которой достаточно формального наличия таких нарушений. При этом, неотвратимость ответственности означает неизбежность неблагоприятных последствий для нарушителей за совершенные ими противоправные деяния, и необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия.

Судом установлено, что на основании Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...Д.Г.ЕБ. назначен на государственную должность Республики Бурятия заместителя Председателя Правительства республики - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ.Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 повторно назначен на указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанности Д.Г.ЕВ., как министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, были отражены в его трудовых договорах от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду трудовых договоров, заключенных с ФИО2 следует, что в его обязанности входило, в том числе соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, Конституции РБ, законы и иные нормативные правовые акты РБ и обеспечение их исполнения (п. 2.4.1); соблюдать при исполнении трудовых обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п.2.4.9); сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п. 2.4.14).

Вышеназванными трудовыми договорами также предусмотрено, что за непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, работник несет ответственность в порядке, определенном Трудовым кодексом РФ, законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия (п. 6.1); работник несет персональную ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения (п. 6.3); в случае нарушения работником запретов, ограничений и обязанностей, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, он несет ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Бурятия (п. 6.4).

При этом, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (п. 3.1.1); привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (п. 3.1.4).

Из представленных в дело материалов следует, что на основании представлений прокуратуры Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении министра сельского хозяйства и продовольствия Республики БурятияФИО2 принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничения и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В ходе проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО2 на имя Главы Республики Бурятия подано заявление об освобождении от замещаемой государственной должности Республики Бурятия по собственному желанию.

Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 освобожден от должности заместителя Председателя Правительства республики - министра сельского хозяйства и продовольствия республики в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы проверки в соответствии с частью 2 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ переданы в Прокуратуру Республики Бурятия.

В ходе проведения проверки Прокуратурой РБ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ выданы субсидии акционерному обществу «Бурятхлебпром», закрытому акционерному обществу «Сутайское», обществам с ограниченной ответственностью «Агропромышленное объединение Кяхтинское», «Восток», «Виста», «Здоровое питание», «Кижингинский МТС», «КуналейАгро», «Куйтунское», «Сельскохозяйственное предприятие «Тугнуй», «Стандарт», «Хлебушек», «Торговый дом «Молоко Бурятии», Сельскохозяйственным потребительским кооперативам «Уула», «Колхоз Искра». Министерством оказывалось сопровождение инвестиционных проектов АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», ООО «Бурятмяспром».В ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ гг. дал неправомерные указания своему помощнику ФИО4 о получении от представителей 17 вышеуказанных сельскохозяйственных предприятий республики денежныхсредств на оплату проживания в гостиницах должностных лиц Министерства сельского хозяйства РФ и подарков для них, организацию и проведение деловых обедов и ужинов, мероприятий к 100-летию со дня образования Министерства, а также для своих личных нужд.

По указанным обстоятельствам в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело в совершении преступлений, предусмотренных по ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.2 ст.286, п.«е» ч.3 ст.286,п.«е» ч.3 ст.286 УК РФ, которое находилось в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Бурятия и в настоящем передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Обстоятельства дачи ФИО2 поручений своему помощнику ФИО4 о получении им от представителей сельскохозяйственных предприятий денежных средств подтверждаются представленными материалам из уголовного дела, в том числе показаниями допрошенных свидетелей и потерпевших по уголовному делуЖалсанова Б.Ц., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, П.Б.ББ. и других.

Так из представленных в дело показаний ФИО4 следует, что он по поручению и указанию ФИО2 организовывал сбор денежных средств для проведения мероприятий не связанных с решением стоящихперед Минсельхозом РБ задач.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела судом допрошены свидетели ФИО14 и ФИО13

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он назначен на должность директора Фонда поддержки сельскохозяйственной и потребительской кооперации. В ДД.ММ.ГГГГ году целях проведения мероприятий приуроченных к столетию со дня образования Министерства сельского хозяйства РФ Фонд осуществлял сбор пожертвований денежных средств от сельхозпредприятий Республики Бурятия, по поручению помощника министра сельского хозяйства и продовольствия РБ ФИО4. В последующем собранные денежные средства были израсходованы по указанию руководства Минсельхоза, на различные мероприятия, в том числе издание книги, проведение спартакиады, на встречи делегаций, покупку подарков, проведение и организацию дня рожденияФИО2 При этом ФИО2 было известно на какие мероприятиябыли затрачены денежные средства.ФИО2 непосредственно сам занимался организацией проведения мероприятий, давал непосредственные указания руководству Минсельхоза, своим заместителям, ему и своему помощнику ФИО4.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что работает главным экономистом ООО «Куйтунское». Данное общество являлось получателем субсидий от Минсельхоза РБ. По обращению помощника министра ФИО4 он передал Пиртановуа также в Фонд поддержки сельскохозяйственной и потребительской кооперацииденежные средства на общую сумму 245000 руб. на нужды Министерства. Считает, что ФИО4 действовал по поручению и в интересах своего руководителя ФИО2 При этом, он не мог отказать в передаче запрошенных денежных средств, поскольку осознавал, что в случае отказа ООО «Куйтунское» может быть отказа в получении субсидий для развития.

Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, их заинтересованности в исходе дела судом не установлено, в связи с чем, показания свидетелей суд находит допустимым и достоверными доказательствами.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд находит, что ФИО2 систематически допускались нарушения норм законодательства о противодействии коррупции, ненадлежащим образом исполнялись обязательства трудового договора, что отрицательно характеризует его отношение к исполнению возложенных на него обязанностей.

Не уведомление в установленный законом срок Д.Г.ЕГ. нанимателя о возможности возникновения конфликта интересов поставило в зависимость от ненадлежащего исполнения обязанностей должностным лицом исполнение обязанностей нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта, что является недопустимым фактом при замещении государственной должности республики.

По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Главы Республики Бурятия от 19 июля 2016 года № 134 «О порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия в Правительстве Республики Бурятия о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» Д.Г.ЕБ. должен был незамедлительно, как только ему стало об этом известно, уведомить Главу республики о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения при исполнении им обязанностей сельского хозяйства и продовольствия РБ, при получении денежных средств от субсидируемых за счет Министерства сельскохозяйственных предприятий и организаций.

С соответствующим уведомлением в адрес Главы республики Д.Г.ЕБ. не обращался.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о том, что в рассматриваемый период Д.Г.ЕБ. фактически непрерывно осуществлял полномочия министра и последним не исполнялась обязанность по своевременному предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные правонарушения являлись основанием для увольнения лица, замещающего государственную должность республики в связи с утратой доверия в соответствии с нормами п. «ж», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Бурятия «О Правительстве Республики Бурятия», статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», которые носят императивный характер. При этом подача работником письменного заявления об увольнении по собственному желанию не может считаться обстоятельством, исключающим возможность прекращения трудового договора с ним по инициативе работодателя по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - при наличии к тому установленных законом оснований.

Поскольку факт непринятия ФИО2 мер к урегулированию конфликта интересов и несообщение о таком конфликте свидетельствуют о совершении Д.Г.ЕГ. дисциплинарного проступка коррупционной направленности, что дает основание для его увольнения на основании пункта 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.

Таким образом, суд находит обоснованным обращение прокуратуры республики в суд с соответствующим иском о необходимости внесения изменений основания и формулировки увольненияД.Г.ЕВ. и расторжении с последним трудового договора в связи с утратой доверия.

Требование прокурора о внесении изменений в п.1 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ... путем замены слов «пунктом 3 части 1 ст.77, статьей 80 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию)» на «пунктом 7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с утратой доверия)», а также внесении соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2 суд также находит обоснованным, поскольку данные требования производны от требований об изменении оснований и формулировки увольнения ФИО2, а Глава Республики Бурятия в данном случае являлся работодателем по отношении к увольняемому с государственной должности Республики Бурятия лицу.

Поскольку прокурор в иске не требует установления срока исполнения решения суда, суд приходит к выводу о предоставлении ответчику права исполнить решение в установленном законом порядке. Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления усматривается о его предъявлении прокурором в интересах Российской Федерации, поскольку имеет место нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РБ и законы РФ. В свою очередь замещение государственной должности республики в региональном исполнительном органе государственной власти лицом, не выполнившим установленную антикоррупционным законом обязанность, также нарушает права граждан, закрепленные ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, согласно которой народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.

Кроме того, в силу ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся принятие федеральных законов и контроль за их исполнением, в том числе законодательства по противодействию коррупции. Таким образом, органы прокуратуры наделены полномочиями по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, что также усматривается из положений ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения заместителя председателя Правительства Республики Бурятия – министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ФИО31 и освободить ФИО34 от государственной должности Республики Бурятия по основанию предусмотренному п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса РФ в связи с утратой доверия.

Возложить на Главу Республики Бурятия ФИО1 ФИО32 обязанность внести изменения в п.1 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ... путем замены слов «пунктом 3 части 1 ст.77, статьей 80 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию)» на «пунктом 7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с утратой доверия)», внести соответствующие изменения в трудовую ФИО33.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.И. Танганов