Решение по делу № 2-177/2023 от 30.03.2023

дело №2-177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием прокурора Демидова А.Д.,

представителя администрации городского поселения г. Палласовка-Каленикова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Палласовка о возложении обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Палласовка о возложении обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей компании. Указал, что прокуратурой Палласовского района Волгоградской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации городского поселения г. Палласовка установлено, что на территории городского поселения г. Палласовка расположено 10 многоквартирных домов по адресам: <...> д.7;ул.Мира,д.2 в отношении которых до настоящего времени не выбран способ управления.

Так собственники указанных помещений МКД не исполнили свою обязанность по выбору и реализации способа управления многоквартирным домом, в связи с чем, органом местного самоуправления администрацией городского поселения г. Палласовка на основании требований ст.161 ЖК РФ должен быть проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации.

11.09.2019 администрацией городского поселения г. Палласовка проведен открытый конкурс на право заключения договора управления в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> находящихся в муниципальной собственности администрации городского поселения г. Палласовка, однако конкурс не состоялся из-за отсутствия претендентов, вместе с тем, повторного проведения конкурса администрацией городского поселения г. Палласовка в соответствии с требованиями законодательства не организовывалось.

Многоквартирные дома по адресам: ул. ФИО2, <...> в заявку конкурса по выбору способа управления вовсе не включались.

Кроме того установлено, что признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Вместе с тем, в указанных многоквартирных домах продолжают проживать граждане.

В результате не проведения конкурса по отбору управляющей организации, администрация городского поселения г. Палласовка уклонилась от исполнения своих обязанностей по обеспечению жильцов управляющей организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества, тем самым лишила граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Прокуратурой района 10.11.2022 в адрес администрации городского поселения г. Палласовка внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о проведении конкурса по отбору управляющей организации по вышеуказанным многоквартирным домам.

08.12.2022 администрацией городского поселения г. Палласовка представление рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены.

Просит обязать администрацию городского поселения г. Палласовка в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать проведение конкурса по отбору управляющей организации и принять решение по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д.7;ул.Мира,д.2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Демидов А.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации городского поселения г.Палласовка в судебном заседании ФИО1 исковые требования признал, указав, что срок один месяц недостаточен для проведения конкурса и прнятия решения, просит установить срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 - ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп. 3, 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Согласно п.9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

В силу чч. 1, 2, 4, 8 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного чч. 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 статьи 163 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от.21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил уполномоченный орган: в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор; в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Палласовского района проведена проверка деятельности администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой установлено, что на территории городского поселения г. Палласовка расположено 10 многоквартирных домов по адресам: <...> в отношении которых до настоящего времени не выбран способ управления.

Собственники указанных помещений МКД не исполнили свою обязанность по выбору и реализации способа управления многоквартирным домом, в связи с чем органом местного самоуправления администрацией городского поселения г. Палласовка на основании требований ст. 161 ЖК РФ должен быть проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации.

11.09.2019 администрацией городского поселения г. Палласовка проведен открытый конкурс на право заключения договора управления проводился в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> находящихся в муниципальной собственности администрации городского поселения г. Палласовка, однако конкурс не состоялся из-за отсутствия претендентов, вместе с тем, повторное проведение конкурса администрацией городского поселения г. Палласовка в соответствии с требованиями законодательства не организовывалось.

Многоквартирные дома по адресам: ул. ФИО2 <...> в заявку конкурса по выбору способа управления вовсе не включались.

Кроме того установлено, что на основании постановления администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района от 24.10.2016 г. № 377 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (далее - Постановление № 377) признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Согласно актам обследования помещений указанных многоквартирных домов от 18.10.2016, указанные многоквартирные дома не соответствуют установленным санитарным и техническим нормам, помещения домов непригодны для постоянного проживания, жилые дома находятся в аварийном состоянии. Несущие конструкции зданий выполнены из кирпича и имеют многочисленные трещины, по Периметру наружных стен наблюдаются участки выпадения кирпичей. Техническими заключениями «О состоянии строительных конструкций жилых зданий по адресу: <...> от 10.09.2016 года составленных ООО «Центркран» установлено, что дальнейшая эксплуатация жилых зданий по указанным адресам представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании распоряжения администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района от 11.01.2021 № 1-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Межведомственной комиссией, назначенной на основании постановления администрации городского поселения г. Палласовка от 23.09.2019 № 232, проведено обследование многоквартирных домов по адресу: <...> Согласно актам обследования помещения и заключениям от 15.12.2020, несущие конструкции зданий выполнены из кирпича и имеют многочисленные трещины, наблюдаются искривления горизонтальных и вертикальных линий стен домов.

Заключениями «О техническом состоянии основных строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>» № 23/11-2020, 24/11-2020 от 24.11.2020 составленными ООО «Бюро экспертиз» установлено, что дальнейшая эксплуатация зданий в качестве жилого дома недопустима, а также не обеспечивает безопасное для жизни и здоровья проживание и пребывание граждан, физический износ составляет 65 %, что говорит о предельном состоянии строительных конструкций.

На основании распоряжения администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района от 17.08.2022 № 8-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Межведомственной комиссией, назначенной на основании постановления администрации городского поселения г. Палласовка от 23.09.2019 № 232, проведено обследование многоквартирных домов по адресу: <...> Согласно актам обследования помещения и заключениям от. 14.01.2022, несущие конструкции зданий выполнены из кирпича и имеют многочисленные трещины, наблюдаются искривления горизонтальных и вертикальных линий стен домов.

Заключениями «О техническом состоянии основных строительных конструкций о многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>/10-2021-МКД-1, № 15/10- 2021-МКД-2, № 15/10-2021-МКД-З от 26.10.2021 составленными ООО «Бюро экспертиз» установлено, что здание непригодно для безопасной эксплуатации, физический износ составляет 60% -75%, что говорит о предельном состоянии строительных конструкций, существует опасность обрушения в связи с длительной эксплуатацией. В указанных многоквартирных домах продолжают проживать граждане.

Таким образом, судом установлено невыполнение администрацией городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области обязанностей, установленных законодательством о концессионных соглашениях, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Срок –один месяц недостаточен для организация работы по проведению конкурса, предоставления времени на подачу заявок и принятие решения по выбору управляющей организации, поэтому судом устанавливается срок для исполнения –три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации и принятии решения по выбору управляющей организации, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, организовать проведение конкурса по отбору управляющей организации и принять решение по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Палласовка -ул.ФИО2 д.4а, ул. Ушакова д.1а, ул.Ушакова д.9а, ул.Ушакова д.10а, ул.Чкалова д.9, ул.6-й квартал д.4, ул. Юбилейная д. 22, ул.Жилгородок д.5, ул. Жилгородок д.7, ул.Мира д.2.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (срок составления мотивированного решения – 04 апреля 2023 года).

Судья С.Б. Мостовая