УИД № RS0001-01-2023-006953-52
Дело № 2а-6492/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года
Ленинградский районный суд Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,
при секретаре Изаак Т.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, ОСП по Ленинградскому району Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, ОСП Ленинградского района Калининграда, в котором указал, что в Ленинградском районном отделе судебных приставов г. Калининграда на исполнении находилось исполнительное производство № 193291/23/39001-ИП, возбужденное 03.10.2023 года на основании исполнительного листа № ФС 041455757 от 05.07.2023 года выданного Ленинградским районном судом г. Калининграда по делу № 2-4982/2021 о взыскании с должника ФИО2 в пользу Серебро Г.В. суммы задолженности в размере 2 850 000 руб.
Как указывает административный истец, о возбуждении исполнительного производства ему стало известно 10.10.2023г. в связи с наложением ареста на банковский счет в банке ПАО «Сбербанк России». В этот же день с сайта ФССП получил данные о том, что такое производство имеется, посредством банка данных на портале Госуслуги запросил реквизиты для оплаты задолженности.
10.10.2023 года сумма задолженности по исполнительному производству была полностью оплачена на реквизиты депозитного счета отдела судебных приставов в добровольном порядке до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копию постановления о возбуждении исполнительно производства, как указано в иске, ФИО2 до сих пор не получил ни по почте, ни через портал Госуслуги. Соответственно, не был надлежащим образом извещен о начале срока для добровольного исполнения исполнительного документа. В день, когда стало известно о существовании Постановления, задолженность в полном объеме была погашена добровольно без нарушения сроков, предусмотренных ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Между тем, судебный пристав исполнитель ФИО3, не уведомив о возбуждении исполнительного производства № 193291/23/39001-ИП, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора.
23.11.2023 года посредством портала Госуслуги было получено постановление от 23.11.2023 года о возбуждении исполнительного производства по Постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по делу № 193291/23/39001 -ИП в размере 199 500 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора № 39001/23/1684463 от 31.10.2023 года также не направлялось, о его существовании стало известно только 23.11.2023 года из полученного Постановления о возбуждении исполнительного производства.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора ФИО2 не согласен и просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 о взыскании исполнительского сбора № 39001/23/1684463 от 31.10.2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП от 23.11.2023 года.
Определением Ленинградского районного суда Калининграда от 06 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Калининградской области.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, представители ОСП Ленинградского района Калининграда, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).
Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должно быть установлено наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельствах (абзац 4 пункта 2.1).
Таким образом, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, в связи с чем, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, уведомленным об этом в установленном законом порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 октября 2023 года в ОСП Ленинградского района Калининграда на основании исполнительного документа № ФС 041455757 от 05.07.2023 года выданного Ленинградским районном судом г. Калининграда по делу № 2-4982/2021 возбуждено исполнительное производство № 193291/23/39001-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу Серебро Г.В. суммы задолженности в размере 2 850 000 руб.
Должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Согласно квитанции № 1-11-092-198-360 АО Тинькофф Банк 10 октября 2023 года должник ФИО2 перечислил на депозитный счет ОСП Ленинградского района Калининграда денежную сумму в размере 2850 000 руб.
30 октября 2023 года исполнительное производство № 193291/23/39001-ИП окончено.
31 октября 2023 года судебный пристав исполнитель ОСП ленинградского района Калининграда ФИО3 вынесла постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 199500 руб.
Указанное постановление послужило основанием к возбуждению 23 ноября 2023 года исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП о взыскании с ФИО2 в доход бюджета исполнительского сбора в размере 199500 руб.
24 ноября 2023 года судебный пристав исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3 отменила постановление о возбуждении исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП
Судебный пристав исполнитель не представил в материалы дела доказательств вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 193291/23/39001-ИП и неисполнения им требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Между тем, как достоверно установлено судом, судебный пристав исполнитель вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора 31 октября 2023 года.
В свою очередь Должник представил в материалы дела доказательства, достоверно свидетельствующие об исполнении им требований исполнительного документа 10 октября 2023 года.
На 10 октября 2023 года, с учетом положений ч.2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" без учета выходных и праздничных дней, приходится пятый день от начала возбуждения исполнительного производства.
При таком положении у судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3 не имелось оснований для выводов о том, что должник в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа их не исполнил.
Следовательно, в действиях должника отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, что исключает законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 октября 2023 г., послужившего также поводом к возбуждению 23 ноября 2023 года исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП.
Требования иска ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В рассматриваемом деле способом восстановления нарушенного права является признание в судебном порядке незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора от 31 октября 2023 г., постановления от 23 ноября 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административной иск ФИО2 к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, ОСП по Ленинградскому району Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 от 31 октября 2023 года о взыскании с ФИО2 в доход бюджета исполнительского сбора по ИП №193291/23/39001-ИП в размере 199500 руб.
Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 от 23 ноября 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 222197/23/39001-ИП.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.
Судья: