Дело № 2а-2062/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края,

в составе: председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 200 000 рублей.

В обосновании требований административный истец, указав следующее, что в связи с содержанием его в помещении строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с дата по настоящее время нарушены его права, а именно в помещении строгих условий отбывания наказания (СУОН) отсутствовало отопление, отопительные трубы зимой холодные, в помещении постоянно холодно. На стенах, в районе оконных и дверных блоков имеется грибковая плесень, что также подтверждает факт ненадлежащего температурного режима. Отсутствует принудительная вентиляция, в связи, с чем имеется повышенная влажность воздуха, что подтверждается наличием грибковой плесени. Присутствует постоянный сигаретный дым, так как курящие осужденные содержаться совместно с некурящими, отдельной комнаты для курения не имеется. Вследствие чего он вынужден дышать дымом, становясь пассивным курильщиком.

Пища неоднократно, значительными периодами, выдавалась ненадлежащего качества, с запахом гниения и прелости, в еде находили насекомых, мелкие палки и камни. Яйца практически не выдавались, фрукты, и свежие овощи в рацион не входили, овес не очищен от шелухи. До конца дата года отсутствовала пожарная сигнализация. Размеры окон в комнате дневного пребывания, препятствовали попаданию естественного освещения в помещении СУОН, окна располагались под потолком помещения, и до нижнего края окон высота составляла более ... метров, что блокировало беспрепятственный доступ к окнам. Препятствие естественному освещению выразившееся в том, что окна выходят прогулочный дворик, который в районе окон зарыт сплошной металлической крышей. Также в помещении СУОН не производилось ни одного косметического ремонта. Отсутствие центрального горячего водоснабжения и категорический запрет администрации установить водонагревательную колонку, вследствие чего умываться, мыть посуду после еды и другие водные процедуры, он вынужден совершать холодной водой. Кроме того, в здании в котором он отбывает наказание, является нежилым зданием бытового назначения.

В дополнении оснований требований, указав следующее, что администрацией ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не соблюдены нормативные требования к обустройству санузла (туалет-умывальник), необходимым количеством сантехнического оборудования в соответствии с лимитом наполняемости строгих условий отбывания наказания, что также подтверждается в письменных возражениях ответчика. В отряде строгих условий отбывания наказания отсутствует ряд отдельных комнат предусмотренных нормативным требованиям к обустройству отрядов в исправительных учреждениях: отдельная комната воспитательной работы, отдельная комната для приема пищи, отдельная бытовая комната, отдельная комната – раздевалка. Несоответствие планировки помещений СУОН, при создании отряда СУОН, выделения для этого недостаточного количества комнат привело к созданию стесненных условий для его проживания.

Определением от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Пермскому краю, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

Определением суда привлечь к участию в деле в качестве соответчика начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что в настоящий момент отбывает наказание в отряде строгих условий содержания. В период нахождения в строгих условиях содержания условиях испытывал страдания в связи с тем, что административный ответчик не обеспечивал ему надлежащие условия содержания. Ненадлежащие условия содержания сказывались на его здоровье, снизилась острота зрения, ему выписали очки. Поскольку в помещениях курили, приходилось быть «пассивным курильщиком», помещение строгих условий содержания не оборудованы специальными местами для курения. Ненадлежащее питание, фрукты и овощи свежие в меню отсутствовали, не всегда в рационе были яйца, в овсяной крупе попадались камни, в рыбных котлетах кости.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать. В письменных возражениях указал, что осужденный ФИО1 находится в исправительном учреждении с дата по настоящее время. По состоянию на дата количество осужденных в отряде УСУОН составляет ... человек. Освещение в спальном помещении осуществляется с помощью одного светильника, где имеются ... люминесцентные лампы, а также ... окна размером ... В помещении дневного пребывания освещение осуществляется как естественным путем через оконные проемы, размером ... окна, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяются светильники с люминесцентными лампами – ... штуки. Оконные блоки выполнены из пластика ПВХ. Зазоры между оконными блоками и стеной отсутствуют. Вентиляция в помещении отряда УСУОН 1 осуществляется естественным путем проветривания через оконные блоки. Прогулка осуществляется на локальном участке, площадью ... кв.м, согласно графика. В здании, где размещен отряд УСУОН 1, стены выполнены из строительного блока, в удовлетворительном состоянии, наружные стены побелены, не отштукатурены. В зимний период времени бригадами своевременно производится очистка кровельного покрытия от снега. В отряде УСУОН 1 имеется участок приема пищи. Освещение в комнате воспитательной работы (комнате отдыха) в помещении отряда ... осуществляется как естественным путем через оконные проемы, размером ... окна, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник со светодиодными лампами – ... штуки. Оконные блоки выполнены из пластика ПВХ. Зазоры между оконными блоками и стеной отсутствуют. По данным специальных учетов ГУФСИН России по адрес, лимит наполнения исправительного учреждения составляет ... человека (...- строгий режим, ...- колония поселения). Перенаполнение учреждения наблюдалось в период с дата года по дата года. Температура находилась в пределах от ... до ... градусов тепла, что соответствует нормативам. Отопление помещений учреждения осуществлялось от котельной, находящейся на территории ФКУ ИК-37. Учреждением заключены государственные контракты на поставку КПТ. В отрядах установлены регистры из труб диаметром ... мм, а так чугунные батареи, длиной по ширине всего отряда в «две-четыре нити». Питание осужденных организовано в соответствии с нормативными требованиями. Продукты питания получались еженедельно с центральной базы ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по адрес. В учреждении всего имеется запас продуктов питания. Еженедельно медицинским работником, а также дежурным помощником начальника колонии осуществляется проба пищи, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством пищи. Отказа осужденных от приема пищи не зарегистрировано. Помещения, в которых содержался ФИО1 являются жилыми. Также полагает, что истец пропустил срок на обращение в суд с исковыми требованиями, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 в письменном отзыве указала, что факт наличия ненадлежащих условий содержания, нарушения прав и законных интересов истца не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в помещении строгих условий наказания (СУОН 1) в период определенного административным истцом с дата (за исключением периодов нахождения в ШИЗО, ПКТ, в адрес с учетом карантина по возращению (с дата по дата) в адрес с учетом картина по возращению (с дата по дата), период нахождения в обычных условиях содержания с дата по дата) по дату рассмотрения дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с справкой ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес от дата ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, при этом: помещался в карантин учреждения дата, после чего был закреплен за отрядом № ... исправительного учреждения, с дата закреплен за участком строгих условий содержания, где содержался за исключением периодов нахождения в ШИЗО, ПКТ (в дата году с дата по дата в ШИЗО (камера ...); в дата году с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ШИЗО (камеры №...); в дата году с дата по дата, дата по дата в ШИЗО (камеры №..., 2), с дата по дата в камере ПКТ ..., в дата году с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ШИЗО (камеры №...), в дата году с дата по дата в ШИЗО, с дата по дата (находился в камере ПКТ ...), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата помещался в ШИЗО (камеры №...), с дата по дата находился в ФКУ ИК-... адрес, с дата по дата находился на карантинном помещении учреждения, с дата закреплен за участком строгих условий отбывания наказания, с дата по дата находился в адрес с дата по дата находился в строгих условиях отбывания наказания, с дата закреплен за отряадрес, с дата переведен из отряда ... в отряд ..., с дата переведен из отряда ... в строгие условия отбывания наказания (л.д....).

Согласно справки ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, площадь отряда УСУОН 1 - ... кв.м, площадь спального помещения ... кв.м, площадь дневного пребывания (в том числе КВР) ... кв.м. По состоянию на дата общее количество осужденных в отряде УСУОН 1 составляет ... человек. Освещение в спальном помещении осуществляется с помощью одного светильника, где имеются ... люминесцентные лампы, а также два окна размером .... В помещении дневного пребывания освещение осуществляется как естественным путем через оконные проемы, размером ...- два окна, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяются светильники с люминесцентными лампами – ... штуки. Оконные блоки выполнены из пластика ПВХ, зазоры меду оконными блоками и стеной отсутствуют. Вентиляция в помещении отряда УСУОН 1, осуществляется естественным путем проветривания через оконные блоки. Помещение умывальника и уборной отряда УСУОН 1, оборудовано ... умывальником, ... чашей «Генуа», в связи с отсутствием свободных площадей, размещение писсуаров не представляется возможным. Прогулка осуществляется на локальном участке площадью ... кв.м, выход на прогулку осуществляется согласно графика. В здании, где размещен отряд УСУОН 1, стены выполнены из строительного блока в удовлетворительном состоянии, наружные стены пробелены, не отштукатурены. В зимний период времени бригадами своевременно производится очистка кровельного покрытия от снега. В отряде УСУОН 1 имеется участок для приема пищи, ввиду отсутствия свободных помещений, увеличить площадь данного участка не представляется возможным. В помещении приема пищи и хранении продуктов имеется ... холодильник. В комнате хранения продуктов питания и приема пищи, имеется ... кипятильник, ... электрический чайник, ... микроволновая печь (л.д....).

По сообщению Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края неоднократно обращался ФИО1 по вопросам, связанным с нарушением условий содержания в отряде строгих условий содержания.

Так на обращении по вопросу нарушений условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края дата дан ответ ФИО1, что в помещениях участка строгих условий отбывания наказания отсутствует вентиляция; на стенах имеется грибок; размер окон в комнате дневного пребывания не соответствует установленному размеру нашли частичное подтверждение в части отсутствия вентиляции в помещениях дневного и ночного пребывания; специфического конструктивного строения здания в части касающегося размера оконных проемов комнаты дневного пребывания и периодического проявления грибковой плесени в углах оконных откосов и входных групп. На момент проверки на участке строгих условий содержания ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю пожарная сигнализация проведена, произведены пусконаладочные работы системы автоматической пожарной сигнализации. Часть крыши прогулочного дворика покрыта сплошной металлической крышей (л.д...).

прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю дата внесено представление об устранении об устранении нарушений требований федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю организовано два участка строгих условий отбывания наказания. В нарушении положений приказа п.п.... приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата ... размеры оконных проемов в помещении дневного пребывания в участках строгих условий отбывания наказания не соответствуют установленному размеру. Окна в помещениях дневного пребывания в участках строгих условий отбывания наказаний ведут в прогулочной дворик, над частью которого частично оборудована сплошная металлическая кровля, что не обеспечивает прямое попадание дневного света в помещение. В указанных помещениях отсутствует вентиляция, в помещениях дневного и ночного пребывания на стенах и конных откосах образовались грибок-плесень, полы в помещениях имеют дефекты в виде сколов и трещин, часть досок напольного покрытия не закреплены. Освещенность дневным светом и объем воздухозамещения в помещениях дневного пребывания в участках строгих условий отбывания наказаний не соответствует объему требуемому для нормального жизнеобеспечения осужденных (л.д....). В соответствии со справкой ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от дата ремонт в помещении строгих условий отбывания наказания производится ежегодно, а также по мере необходимости в нем. В дата году ремонт производился в сентябре. Привидение крыш в соответствии с действующим законодательством над локальным участком УСУОН было произведено в дата года. Питание осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, а также повышенная норма питания согласно приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемыми при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнений наказаний, на мирное время».

Решением городского суда ... от дата, вступившим в законную силу, установлено нарушение ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю требований предусмотренных Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 года № 130-дсп, а именно: камеры ШИЗО, ПКТ, камеры, используемые в качестве безопасного места, помещения отряда строгих условий отбывания наказания, душевая – не оборудованы приточной вентиляцией с механическим побуждением, что влечет нарушения требований санитарно-гигиеническим условиям проживания осужденных (т...., л.д. ...).

Таким образом, доводы ФИО1 частично нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а именно в части несоответствия размеров окон, их расположения относительно пола и потолка в комнате дневного пребывания, наличие препятствия естественному освещению из-за металлической крыши, которая закрывала часть окон, которые выходят на прогулочный дворик, что являлась препятствием и ограничивало доступ для дневного освещения на участке строгих условий отбывания наказания. Отсутствие вентиляции, в помещениях дневного и ночного пребывания, в том числе приточной вентиляции с механическим побуждением, привело к повышенной влажности воздуха, что в свою очередь повлияло на образования грибка-плесени на стенах и оконных откосах в помещениях дневного пребывания в участках строгих условий отбывания наказания. Наличие дефектов в виде сколов и трещин, не закрепление часть досок напольного покрытия в помещениях строгих условий отбывания наказания, подтверждает необходимость проведения косметического ремонта. Данные нарушения выявлены прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем, дата ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Из представленного суду видео в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю видеозапись помещения УСУОН не велась.

Также нашли доводы административного истца, касающиеся качества питания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес.

В ответе на обращения К от дата ... заместитель прокурора указал, что в дата году Кизеловской прокуратурой совместно со специалистами Рорпотребнадзора в результате проверки в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в части предоставления осужденным питания ненадлежащего качества, в связи с этим вынесено представление.

Вместе с тем, относительно конкретных приведенных истцом фактов, в частности, отсутствия в рационе фруктов, овощей, нарушения нормы выдаче яиц, наличия в еде признаков гнили, костей в рыбных котлетах, наличие в овсяной крупе камней, насекомых, то они опровергаются представленными ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю декларациями на соответствие овсяной крупы от дата, удостоверениями качества крупы овсяной от дата, дата, протоколом лабораторных испытаний от дата, меню-требование на выдачу продуктов питания на дата, дата дата, дата, дата, на дата, на дата, дата (т...., л.д. ...), где предусмотрена выдача осужденным яиц, а также утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 № 205 нормами питания, допускающими альтернативное обеспечение лиц, заключенных под стражу, и осужденных либо сушеными фруктами (что подразумевается их подачу в составе напитков) либо сухими витаминизированными киселями.

Оснований для исследования соблюдения норм питания за каждый день искового периода в исправительном учреждении суд не находит, поскольку в иске точные даты и примеры несоблюдения таких норм не обозначены, как и не приводились допрошенными свидетелями К А

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Вместе с тем УИК РФ не предусматривает раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

При этом прецедентная практика ЕСПЧ не выделяет данное нарушение в качестве самостоятельного нарушения условий содержания, влекущего задействование механизма защиты ст. 3 Конвенции, а констатирует его в совокупности с иными нарушениями данных условий, к числу которых, как правило, относятся переполненность помещений и недостаточная вентиляция.

В опровержении доводов истца, стороной ответчика представлены приказы ... от дата «Об организации мест для курения», ... от дата «Об организации мест для курения», от дата «Об организации мест для курения», где определены специальные места для курения, обозначенные табличкой «Место для курения»: штаб, питомник кинологической службы в ... местах от штаба в специальном оборудованном месте, центр трудовой адаптации – у входа в специально оборудованном месте, столовая – локальный участок в специально оборудованном месте, карантинное отделение – изолированный локальный участок, участок колонии колонии-поселения в специально оборудованном месте, котельная, банно-прачечный комбинат – в специально оборудованном месте у входа, отдел охраны – в специальном оборудованном месте в караульном дворике, швейный цех – в специальном оборудованном месте, перед входом, КБО- локальный участок в специальном оборудованном месте (л.д. ....

С учетом изложенного, суд полагает, что основания для удовлетворения требований в обозначенной части у суда отсутствует. По мнению суда, довод в иске, касающийся совместного содержания ФИО1 с курящими лицами, в связи, с чем он сам стал «пассивным курильщиком», равно как и показания допрошенных свидетелей К А сопряжены с утверждением об отсутствии надлежащей вентиляции в помещениях строгих условий содержания.

Кроме того, как установлено, что в дата года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю требований законодательства в сфере пожарной безопасности с привлечением специалиста МЧС России, по результатам которой выявлен ряд нарушений, в том числе в административном здании штаба жилой зоны, находящихся в нем штрафных помещениях и участках строгих условий отбывания наказания (т.... л.д. ...). Как следует из представления об устранении нарушений от дата, направленного в адрес начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, в здании штаба жилой зоны выявлены нарушения: системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей; на объекта защиты (в коридоре штрафных помещений) допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

Принимая во внимание то, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что до проведения в апреле 2022 года проверки требования пожарной безопасности должным образом соблюдались. В том числе не представлено доказательств исправного состояния пожарной сигнализации (представлена справка об оборудовании системой АПС, без указания состояния) (т.2, л.д.56), суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о нарушении его прав на надлежащие условия отбывания наказания в связи с несоблюдением исправительным учреждением требований норм и правил пожарной безопасности.

Также нашли подтверждение доводы ФИО1 о ненадлежащем температурным режимом в помещениях строгих условий содержания.

Решением городского суда адрес от дата, вступившим в законную силу, установлен ненадлежащий температурный режим в помещениях камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю спорный период, данный факт установлен материалами прокурорской проверки, согласуется объяснениями истца ФИО1, показаниями свидетелей К А которые пояснили, что помещения строгих условий содержания находится на втором этаже административного здания, рядом с помещениями ШИЗО, ПКТ. Данный факт административным ответчиком не оспорен, ссылка на заключения государственных контрактов от дата, дата на поставку ПКТ в исправительное учреждение, а также на журнал санитарного состояния у УСУОН (т.1 л.д. ...), в котором указывается ежедневный температурный режим, не опровергает доводы истца о ненадлежащем температурном режиме, кроме того, измерения произведены частично за период дата года, значимый период заявлен ФИО1 с дата.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, помещение умывальника и уборной отряда участка строгих условий наказания ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, оборудовано ... умывальником, ... чашей «Генуа», в связи с отсутствием свободных площадей, размещение писсуаров не представляется возможным.

В соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Поскольку отсутствие писсуара на участке строгих условий наказания ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, стороной ответчика не отрицалось, суд полагает данный факт установленным и не подлежащим доказыванию.

Судом установлено, что помещения строгих условий содержания не оборудованы инженерными системами горячего водоснабжения. В то же время в силу действовавших в рассматриваемый период Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Вместе с тем, при рассмотрении дела, стороной административного ответчика не представлено доказательств об организации ежедневной выдачи горячей воды для нужд осужденных, в данном случае административного истца. Кроме того, наличие у осужденных 1 кипятильника, 1 электрического чайника для нагрева воды, является недостаточным способом обеспечением горячим водоснабжением осужденных.

Проверяя доводы ФИО1 о стесненных условиях содержания ввиду нехватки отдельных комнат на участке строгих условий содержания, суд исходит из следующего.

По информации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю участок строгих условий содержания находящейся на ... этаже административного здания составляет ... кв м., с лимитом наполнения ... человек, состоит из следующих помещений: помещение дневного пребывания, помещение ночного пребывания, комнаты хранения личных вещей, туалета и умывальника, прогулочного двора.

Из исследованной судом справки от дата ... следует, что в период с дата по дата имело место превышение численности осужденных в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю над лимитом наполнения, что свидетельствует о том, что норма жилой площади на одного осужденного не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе на участке строгих условий содержания .... Также данные обстоятельства исследовались судом, и нашли свое суждение в решении по делу ... которым установлен факт превышения численности осужденных за период с дата по дата в исправительном учреждении. Не оспаривался данный факт, и представителем административного ответчика, отразив в возражениях на иск, что имелась переполняемость учреждения в период с дата по дата года (т.... л.д. ...),

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания ФИО1 в данной части.

Проверяя доводы ФИО1 относительно того, что здание является нежилым зданием бытового назначения, в связи с чем, в нем нахождения в нем нельзя, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, действительно в техническом паспорте по состоянию на дата отражено, что здание (строение) является нежилым (т.... л.д....), назначение – административное здание (штаб), использование административное здание (штаб).

Согласно положением ст. 23 Федерального закона от 3003.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В настоящее время осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях общего режима, в исправительных колониях строгого режима, в исправительных колониях особого режима, в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях проживают в общежитиях.

Между тем действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит указание на отбывание наказание осужденных исключительно в жилых помещениях. Доказательств о признании помещений в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не пригодными для проживания осужденных в соответствии с санитарным законодательством РФ не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признании требования ФИО1 о невозможности нахождения в помещении строгих условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ввиду того, что здание по техническому паспорту является нежилым «бытового назначения».

Доводы представителя ответчиков о пропуске срока давности для обращения в суд с административным иском, судом отклоняются.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12)

Поскольку административное исковое заявление подано ФИО1, который по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-37, не был переведен в иное исправительное учреждение, в связи, с чем оснований полагать срок для обращения в суд по заявленным требованиям, пропущен суд не усматривает.

К доводам ФИО1 о том, что ухудшение состояния его здоровья, а именно - снижение остроты зрения, вызвано исключительно нарушениями условий содержания в УСОН, в связи с чем он испытывал стресс, что подтверждается, в том числе авторефератами автора ФИО4 «Влияние эмоционального стресса на аккомодационную функция глаза у лиц с различным тонусом вегетативной нервной системы» (т.... л.д....), основаны на его предположениях, и ничем объективно не подтверждены.

Определяя размер компенсации, суд исходит из характера допущенных административным ответчиком нарушений указанных судом в мотивировочной части решения, длительности нахождения ФИО1 в условиях несоответствующих минимальным стандартам на протяжении ... лет, с небольшими промежутками, учитывая требования разумности и справедливости, отмечает, что оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскания компенсации в размере определенном ФИО1 - ... рублей не имеется, и определяет размер компенсации ... рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать не соответствующими действующему законодательству условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в помещениях участка строгих условий отбывания наказания.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет Казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Т.В. Берген