Дело № 2а-1763/2023

УИД 42RS0013-01-2023-002057-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л.,

при секретаре Кусмарцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 06 сентября 2023 года дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Сбербанк России", в лице Краснодарского отделения № к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерного общество "Сбербанк России", в лице Краснодарского отделения № обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца мотивированы тем, что заочным решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ПАО Сбербанк к ООО «Дизель Траст» и Л.И.И. о взыскании кредитной задолженности, солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судом был направлен электронный исполнительный лист в ОСП по г. Междуреченску, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк обратилось с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е. вынесено постановление об отказе в ограничении выезда.

На вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк была направлена жалоба старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Банку также отказано в ограничении права выезда из Российской Федерации должника по исполнительному производству.

В материалах исполнительного производства отсутствуют извещения, уведомления, направленные должнику судебным приставом.

Просят суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области Р.О.Е., выразившемся в неуведомлении должника о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО "Сбербанк России", в лице Краснодарского отделения №, будучи извещенными надлежащим образом, не явились (л.д.83).

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е. не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административный ответчика - ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, не явился, извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, причина неявки в суд не известна.

Заинтересованное лицо (Должник) Л.И.И. не явился, о времени и месте судебного заедания извещен судом надлежащим образом, почтовые отправления с судебными извещениями направлены на все известные суду адреса, в том числе по адресу регистрации, возвращены за истечением срока хранения (л.д.90).

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, изучив материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 5 ст.30 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ч.11 ст.30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 12 ст.30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1 и 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Междуреченским городским судом Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Междуреченску Кемеровской области направлен электронный исполнительный лист № на взыскание с Л.И.И. (должник) в пользу ПАО Сбербанк России (взыскатель) денежных средств в общей сумме <данные изъяты> руб. (л.д.6-9,10,39).

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором должнику Л.И.И. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления (л.д.41-42).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - портал госуслуг) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 91).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы в регистрирующие органы и иные организации, в том числе, банки и иные в кредитные организации, оператору бронирования и продажи билетов, операторам сотовой связи, органы ОГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр. (л.д.43-53).

Было установлено наличие транспортных средств, зарегистрированных за должником и ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк обратилось в ОСП по г. Междуреченску Кемеровской области с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е. вынесено постановление об отказе в ограничении выезда, поскольку должник не ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительные действия по установлению места нахождения должника, осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном листе: <адрес>, опрошены соседи, установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем составлен акт (л.д.54).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ПАО Сбербанк, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ограничении права выезда из Российской Федерации должника по исполнительному производству, признано правомерным, поскольку должник не ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства (л.д. 13).

Установлено наличие счетов и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - <данные изъяты> (л.д.57-70).

ДД.ММ.ГГГГ повторно совершены исполнительные действия по установлению места нахождения должника, осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном листе: <адрес>, опрошена хозяйка квартиры, установлено, что квартиру купили в ДД.ММ.ГГГГ года, должник по данному адресу не проживает, о чем составлен акт (л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ должником получена (прочитана) копия постановления о возбуждении исполнительного производства, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направленная должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, направлены в <данные изъяты> (л.д. 72-75).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству с должника (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на <данные изъяты> месяцев (л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Я.Е.С. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> проверки фактического местонахождения должника Л.И.И. по адресу должника, указанному в ответе на запрос ГИБДД МВД России: <адрес> (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Р.О.Е. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> проверки фактического местонахождения должника Л.И.И. по адресу должника: <адрес>, (л.д.101).

В материалах дела имеется ответ ГУ МВД России на запрос суда, где данный адрес значится адресом регистрации должника (л.д.36).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Р.О.Е. не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Л.И.И., все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день возбуждения исполнительного производства, после ее получения совершены необходимые исполнительные действия, принимаются меры по установлению фактического местонахождения должника.

Доказательств, подтверждающих нарушения прав и свобод истца оспариваемым бездействием, которые подлежат восстановлению, административным истцом суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Публичного акционерного общества "Сбербанк России", в лице Краснодарского отделения № к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Р.О.Е., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца.

Судья: подпись А.Л. Юдин

<данные изъяты>

<данные изъяты>